Настоящая информация будет полезна для тех компаний, которые работают на основании подрядных соглашений с компаниями-недропользователями, в свою очередь которые получили лицензии и/или заключили контракты на разработку месторождений полезных ископаемых с уполномоченным государственным органом Республики Казахстан.

Основание лицензирования деятельности

Лицензирование деятельности компаний, работающих в нефтегазовом секторе Казахстана, в основном регулируется следующими основными нормативными правовыми актами Республики Казахстан (определяющим виды работ, подлежащих лицензированию и устанавливающих требования):

1. Закон Республики Казахстан «О лицензировании» от 17 апреля 1995 года № 2000;
2. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 мая 1999 года № 556 «Об утверждении Квалификационных требований к лицензируемым видам деятельности в сфере промышленности».

Виды работ, подлежащих лицензированию

В основном, к сервисным компаниям, оказывающим услуги непосредственно в сфере обслуживания нефтегазового комплекса, относятся компании, занимающиеся следующими видами деятельности:

• бурение нефтяных и газовых скважин бурение нефтяных и газовых скважин (подземный и капитальный ремонт скважин, монтаж оборудования, приготовление и закачка бурового раствора, работы с химическими реагентами, промывка, цементация, опробование, освоение скважин и др.);
• проектирование, строительство и эксплуатация нефтегазоконденсатных месторождений;
• проектирование горных производств (оценка и промышленное освоение месторождений, ТЭО и др.);
• эксплуатация горных производств (непосредственно работы с месторождениями (внутри и снаружи скважин, рудников, включая капитальный, подземный, текущий ремонт и обслуживание скважин и рудных месторождений);
• проектирование и эксплуатация магистральных газонефтепродуктопроводов (техническое обслуживание, диагностика, ремонт основного и вспомогательного оборудования, проектирование и разработка технической документации, прокладка магистральных трубопроводов и др.);
• проектирование и эксплуатация промышленных взрывопожароопасных производств (геофизические исследования, составление проектов и технологических схем на разработку нефтегазовых месторождений, проектирование, обустройство нефтяных и газовых месторождений, каротажные, прострелочно-взрывные работы, проведение геофизических и сейсморазведочных работ, составление технико-экономического обоснования проектов и др.);
• изготовление, монтаж, эксплуатация и ремонт бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного оборудования; 8. изготовление, эксплуатация, монтаж и ремонт котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
• монтаж и ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования (трансформаторы, компенсаторы, реакторы, линии электропередач, подстанции, разработка технической документации; инструктажи по технике безопасности, обучение и аттестация персонала и др.);
• монтаж и ремонт аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации;
• переработка минерального сырья (дробление и сортировка сырья или руд, измельчение и классификация, обогащение сырья или руд, гравитация, промывка, прием и хранение нефти и нефтепродуктов, подготовка и переработка нефти и нефтепродуктов, производство продуктов из сырья, утилизация отходов, реализация продуктов переработки и др.);
• изготовление, монтаж, эксплуатация и ремонт подъёмных сооружений;
• эксплуатация промышленных взрывопожароопасных производств, изготовление, монтаж, эксплуатация и ремонт и сосудов, работающих под давлением (эксплуатация кислородной станции и др.);
• проектирование промышленных производств и ремонт оборудования (разработка нормативно-технической документации, инжиниринговые и консультационные услуги, проведение экспертиз производств и оборудования, оказание методической помощи и др.);
• другие виды работ, непосредственно связанные с предоставлением услуг по разработке и обслуживанию нефтяных и газовых скважин, рудников и др.

В случае, если деятельность сервисной компании подпадет под вышеуказанные виды деятельности, то такая деятельность соответственно подлежит обязательному государственному лицензированию.

Необходимо отметить, что в случае использования Вашей компанией в процессе выполняемых работ отдельных видов оборудования, то такая компания также должна получить отдельную лицензию на эксплуатацию данного оборудования.

Данные о Лицензиаре

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25.12.1995г. № 1894 устанавливает, что компетентным государственным органом по лицензированию работ в области нефти и газа является Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан.

Одной из проблем, с которыми могут столкнуться сервисные компании при осуществлении деятельности в области нефти и газа, являются требования о получении лицензий иных государственных органов Республики Казахстан на идентичные виды деятельности также в Госстройкомитете. В основном, Госстройкомитет лицензирует те виды работ, которые непосредственно связаны со строительной деятельностью, но отдельные его виды идентичны видам деятельности, лицензируемых Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан. Это является одним из основных правовых пробелов в законодательстве Республики Казахстан в данной области на сегодняшний день

Данные о Лицензии

Государственная Лицензия, выданная Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан, является Генеральной, т.е. выдается без ограничения срока ее действия и действует на всей территории Республики Казахстан. Так, компании, работающие одновременно в разных регионах Казахстана, вправе осуществлять деятельность через свои обособленные подразделения и филиалы на основании только одной Лицензии — при этом отсутствует необходимость в получении отдельной лицензии для каждого региона.

Лицензия выдается только на юридическое лицо (иностранную компанию, зарегистрированную за пределами территории Республики Казахстан или на юридическое лицо, зарегистрированное непосредственно в Казахстане) вне зависимости от того, если иностранная компания осуществляет деятельность в Республике Казахстан только через филиал или структурное подразделение.

Процедура, сроки и возможные проблемы при получении Лицензии

Процедура получения Лицензии включает получение основных согласований и разрешений следующих государственных органов (в зависимости от вида осуществляемой деятельности):

1. Министерство здравоохранения;
2. Департамент государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан;
3. Департамент по государственному надзору за чрезвычайными ситуациями, техническому и горному надзору Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям;
4. Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан (непосредственно получение самой Лицензии).

Также нужно отметить, что существует ряд затруднений, влияющих на ускоренное (своевременное) получение Лицензии, в связи с тем, что каждый государственный орган имеет свои (дополнительные) внутренние требования к наличию и оформлению документации. Например, при получении заключения Гортехнадзора, данный орган вправе направить компанию на проведение экспертизы оборудования и документации в Научно-Методический Центр для проведения проверки на соответствие установленным требованиям безопасности, а также направить специалистов компании, задействованных в лицензионных работах для прохождения аттестации на знание правил техники безопасности и др.

Квалификационные требования к компаниям, обратившимся для получения лицензии

Законодательством Республики Казахстан установлены следующие основные квалификационные требования для осуществления эксплуатации промышленных взрывопожароопасных и горных производств:

1. Наличие технологических регламентов и технического проекта, которые должны соответствовать нормативным требованиям Республики Казахстан и международным стандартам в области недропользования, охраны труда и окружающей среды;
2. Наличие производственно-технической базы компании (ее филиалов в Казахстане): специализированные производственные здания, инженерные сооружения (машины, механизмы, оборудование, котлы, сосуды и технологические линии);
3. Наличие специально оборудованных складов, помещений и емкостей для хранения готовой продукции, взрывопожароопасных, ядовитых сильнодействующих веществ и противопожарных материалов (специальное разрешение органов внутренних дел);
4. Наличие служб, обеспечивающих:

• эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования, механизмов, приспособлений и оснастки;
• контроль безопасности труда и охраны окружающей среды;
• метрологическое обеспечение (возможно заключение договора с органами стандартизации и сертификации).

1. Письменные подтверждения органов горнотехнического, санитарного и экологического надзора о соответствии компании требованиям правил безопасности и охраны труда, экологическим нормам;
2. Согласованная с органами Гостехнадзора инструкция по безопасной эксплуатации объектов и план ликвидации возможных аварий на производстве;
3. Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы (в случае использования);
4. Документы, подтверждающие квалификационных уровень технических руководителей и специалистов: соответствующее образование, опыт практической работы по специальности;
5. Документы, подтверждающие прохождение квалификационной проверки знаний сотрудниками компании правил технической эксплуатации и правил безопасности в органах Гортехнадзора.

Мы очень надеемся, что данная информация будет полезной и своевременно поможет Вам понять и оценить важность и необходимость своевременного получения лицензий для соответствующих видов деятельности, а также определить приблизительный объем работ, необходимый для подготовки и получения документации.

Юридическая фирма «GRATA» готова оказать всестороннее содействие в подготовке документов и получении необходимых лицензий и согласований для любой сервисной компании, работающей в нефтегазовом секторе.