9 января 2007 года был подписан Президентом РК Экологический Кодекс Республики Казахстан (далее — ЭК РК), в связи с чем утратили силу следующие Законы — «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха».

В ЭК РК дано единое определение нескольким видам отходов, так, теперь они называются отходами производства и потребления. Все отходы разделены на три вида:

1. Опасные — отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, радиоактивностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) и могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
2. Инертные — отходы, которые не подвергаются существенным физическим, химическим или биологическим преобразованиям и не оказывают неблагоприятного воздействия на окружающую среду и здоровье человека;
3. Неопасные — отходы, которые не относятся к опасным и инертным отходам.

В качестве одного из значимых изменений в законодательстве можно отметить то, что теперь паспорт разрабатывается лишь для опасных отходов, в ЭК РК он так и называется «паспорт опасных отходов». Напомним, что ранее паспорт опасности отходов должен был разрабатываться на все виды отходов. Также теперь паспорт опасных отходов подлежит обязательной регистрации в уполномоченном органе в области охраны окружающей среды.

Опасные отходы подразделены на 3 уровня опасности: зеленый (индекс G), янтарный (индекс A), красный (индекс R). В соответствии с этими уровнями опасности отходам предъявляются различные требования по транспортировке и захоронению. Транспортировка опасных отходов допускается при следующих условиях:

• наличие соответствующей упаковки и маркировки опасных отходов для целей транспортировки;
• наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
• наличие паспорта опасных отходов и документации для транспортировки и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортировки;
• соблюдение требований безопасности при транспортировке опасных отходов, а также к погрузочно-разгрузочным работам.

Собственник опасных отходов должен обеспечить маркировку упаковок с опасными отходами с указанием опасных свойств. При передаче таких отходов другим лицам на определенный срок собственник отходов обязан проинформировать их в письменной форме об опасных свойствах этих отходов и о мерах предосторожности при обращении с ними. Также обязательным является предоставление копии зарегистрированных паспортов опасных отходов физическому лицу или предприятию, транспортирующему данную партию или ее часть, а также каждому грузополучателю данной партии (части партии) отходов. Лица, осуществляющие обращение с отходами, и производители опасных отходов обязаны вести регулярный учет (вид, количество, свойства) образовавшихся, собранных, перевезенных, утилизированных или размещенных отходов в процессе их деятельности. Документация по учету отходов должна храниться у собственника отходов в течение 5 лет. Собственники отходов представляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды ежегодный отчет о своей деятельности в области обращения с отходами для внесения их в Государственный кадастр отходов.

На полигоне могут быть размещены только те виды отходов, которые разрешены для размещения на данном полигоне и право, на размещение которых подтверждается экологическим разрешением. ЭК РК определяет три класса полигонов:

1. 1 класс — полигон для размещения опасных отходов;
2. 2 класс — полигон для размещения неопасных отходов;
3. 3 класс — полигон для размещения инертных отходов.

ЭК РК достаточно четко разграничил вопросы собственности на отходы производства и потребления. Физические и юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, являются их собственниками и несут ответственность за безопасное обращение с отходами с момента их образования. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Также собственники отходов могут передать их физическим и юридическим лицам, заинтересованным в их использовании. Отходы, не имеющие собственника или собственник которых неизвестен, являются бесхозяйными. В случае если ни одно физическое или юридическое лицо не обратило эти отходы в свою собственность, то бесхозяйные отходы на основании решения суда переходят в республиканскую или коммунальную собственность.

Таким образом, ЭК РК внес достаточное количество кардинальных и не очень кардинальных изменений в систему законодательных требований к обращению с отходами, которые, безусловно, не могут быть освещены в рамках одной статьи, ведь остальные изменения, внесенные Экологическим Кодексом, напрямую либо косвенно оказывают влияние на деятельность по обращению с отходами. Как говорится в таких случаях, «вопрос открыт для широкого обсуждения».

Если Вы желаете получить полную версию статью, пожалуйста, обращайтесь к автору материала, Рамазанову Таланту, юристу Департамента Экологического Права Юридической фирмы «GRATA».