Отношения, возникающие в процессе осуществления государственных закупок регулируется Законом Республики Казахстан от 16 мая 2002 года N 321-II «О государственных закупках».

Государственные закупки — приобретение государственными органами, государственными учреждениями, государственными предприятиями и акционерными обществами, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, а также аффилиированными с ними юридическими лицами товаров, работ и услуг за счет имеющихся в их распоряжении денег.

Процесс государственных закупок включает в себя:

1. формирование номенклатуры и объемов закупаемых товаров, работ и услуг;
2. выбор поставщика, заключение с ним договора о государственных закупках;
3. исполнение договоров о государственных закупках.

Ограничения, связанные с процессом государственных закупок:

1. Близкие родственники (родители, супруг(а), братья, сестры, дети) или свойственники (братья, сестры, родители и дети супруга(и)) должностного или доверенного лица потенциального поставщика, участвующего в процессе государственных закупок, не вправе представлять интересы заказчика, связанные с процессом государственных закупок.
2. Потенциальный поставщик и (или) его работник, оказывавший консультационные услуги заказчику по подготовке конкурсной документации, не вправе участвовать в конкурсе по государственным закупкам товаров, работ и услуг, связанном с оказанными консультационными услугами.
3. Потенциальный поставщик и его аффилиированное лицо не имеют права участвовать в одном конкурсе (лоте).

Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику: Для участия в процессе государственных закупок потенциальный поставщик должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1. обладать профессиональной квалификацией, а также опытом работы на рынке закупаемых товаров, работ и услуг;
2. иметь необходимые финансовые, материальные и трудовые ресурсы для исполнения обязательств по договору о государственных закупках;
3. обладать гражданской правоспособностью для заключения договора о государственных закупках;
4. являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5. не быть привлеченным судом к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение последних двух лет договорам о государственных закупках.

Потенциальный поставщик в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям, представляет организатору конкурса копии аттестатов, свидетельств, патентов, лицензий, сертификатов, дипломов и справок.

Потенциальный поставщик в случае представления им неполной или недостоверной информации по квалификационным требованиям не допускается к участию в процессе государственных закупок в течение одного года с момента установления такого факта.

Способы осуществления государственных закупок

Государственные закупки осуществляются одним из следующих способов:

• путем открытого конкурса;
• путем закрытого конкурса;
• путем выбора поставщика с использованием запроса ценовых предложений;
• из одного источника;
• через открытые товарные биржи.

Осуществление государственных закупок способом открытого конкурса

Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным поставщикам конкурсную документацию.

Потенциальный поставщик, изъявивший желание участвовать в конкурсе, обязан до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок представить организатору конкурса в запечатанном конверте конкурсную заявку в соответствии с конкурсной документацией.

Потенциальный поставщик, изъявивший желание участвовать в конкурсе, обязан внести обеспечение конкурсной заявки в размере трех процентов (3%) от общей заявленной суммы в форме, способом и на условиях, предусмотренных в конкурсной документации, гарантирующих, что он не отзовет или не изменит свою конкурсную заявку после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок, а также заключит в случае признания его конкурсной заявки выигравшей договор о государственных закупках.

Обеспечение конкурсной заявки может представляться в виде:

• залога денег, размещаемых в банке;
• банковской гарантии.

Организатор конкурса в течение семи рабочих дней со дня подведения итогов конкурса извещает всех принявших участие потенциальных поставщиков путем опубликования в периодической печати результатов конкурса с указанием его названия, победителя и его адреса, наименования и цены единицы товара, работ и услуг, предложенных победителем конкурса.

Осуществление государственных закупок способом закрытого конкурса

Закрытый конкурс проводится по согласованию с уполномоченным органом в случаях, когда товары, работы и услуги по причине их сложного или специализированного характера имеются только у ограниченного числа потенциальных поставщиков, которые заранее известны организатору конкурса.

Процедура осуществления государственных закупок закрытым способом такая же, как и при открытом конкурсе.

Осуществление государственных закупок с использованием двухэтапных процедур

Конкурс использованием двухэтапных процедур проводится в случаях, когда:

1. сложно сформулировать подробные спецификации товаров, работ и услуг и определить их технические и иные характеристики и (или) необходимо запросить предложения от потенциальных поставщиков либо провести с ними переговоры по возникшим вопросам;
2. необходимо проведение научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок;
3. одноэтапный открытый конкурс или закрытый конкурс не привел к определению победителя конкурса.

Конкурс с использованием двухэтапных процедур представляет собой совокупность следующих этапов:

1. запрос на основе конкурсной документации у потенциальных поставщиков предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик закупаемых товаров, работ и услуг, договорных условий их поставки (выполнения, оказания); рассмотрение первоначальных конкурсных заявок, представленных потенциальными поставщиками без указания цен, в соответствии с конкурсной документацией; рассмотрение квалификационных данных потенциальных поставщиков; обсуждение при необходимости с потенциальными поставщиками, соответствующими квалификационным требованиям, вопросов, касающихся технических, качественных или иных характеристик товаров, работ и услуг, договорных условий их поставки (выполнения, оказания);
2. внесение организатором конкурса изменений в конкурсную документацию на основе представленных потенциальными поставщиками технических, качественных или иных характеристик товаров, работ и услуг;

Потенциальный поставщик вправе не представлять окончательную конкурсную заявку, не утрачивая права на возврат обеспечения конкурсной заявки.

Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса с использованием двухэтапных процедур в срок не более десяти календарных дней со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными заявками.

- При осуществлении государственных закупок способом открытого конкурса с использованием двухэтапных процедур применяются те же правила, которые предусмотрены процедурой осуществления государственных закупок открытым способом.

- При осуществлении государственных закупок способом закрытого конкурса с использованием двухэтапных процедур применяются те же правила, которые предусмотрены процедурой осуществления государственных закупок закрытым способом.

Осуществление государственных закупок с использованием запроса ценовых предложений

Выбор поставщика с использованием запроса ценовых предложений проводится на имеющиеся в наличии товары, работы и услуги, подробная спецификация которых не имеет для заказчика существенного значения, при этом решающим условием является цена.

Выбор поставщика с использованием запроса ценовых предложений применяется только в случае, если годовые объемы государственных закупок каких-либо однородных товаров, работ и услуг в стоимостном выражении не превышают двухтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законодательством Республики Казахстан на соответствующий финансовый год.

Заказчик запрашивает письменные ценовые предложения на закупаемые товары, работы и услуги не менее чем у двух неаффилиированных потенциальных поставщиков и рассматривает все поступившие в установленный срок ценовые предложения. Заказчик закупает товар, работу и услугу у потенциального поставщика, представившего самое низкое ценовое предложение.

Государственные закупки из одного источника

Государственные закупки из одного источника означают закупки без применения конкурса и проводятся только в случаях, когда:

1. закупаемые товары, работы и услуги имеются в наличии только у потенциального поставщика, являющегося субъектом естественной монополии, или какой-либо конкретный потенциальный поставщик обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ и услуг при отсутствии альтернативы;
2. вследствие объявления чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями (землетрясения, сели, лавины, наводнения и другие), природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возникает срочная потребность в данных товарах, работах и услугах, что исключает возможность проведения конкурсов;
3. у заказчика, закупившего товары, оборудование, технологию или услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами;
4. конкурс признан несостоявшимся и предпринятые заказчиком меры, не привели к заключению договора о государственных закупках;
5. поставщики товаров, работ и услуг, закупка которых имеет важное стратегическое значение, определяются Правительством Республики Казахстан.

Государственные закупки через открытые товарные биржи

В случае, если в процессе государственных закупок приобретаются товары, включенные в перечень биржевых товаров, подлежащих реализации только через открытые товарные биржи, государственные закупки производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах.

Заключение договора о государственных закупках

Заказчик подписывает и направляет с уведомлением потенциальному поставщику — победителю конкурса проект договора о государственных закупках.

Победитель конкурса в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления о признании его конкурсной заявки выигравшей и проекта договора о государственных закупках обязан подписать этот договор или письменно уведомить заказчика об имеющихся разногласиях или об отказе от подписания договора.