Садыкова Саида, юрист
Использование радиочастотного спектра, связанное с деятельностью в сфере телекоммуникаций, в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи и решениями Государственной межведомственной комиссии по радиочастотам Республики Казахстан подлежит обязательному лицензированию.
При осуществлении предпринимательской деятельности в сфере телекоммуникаций с использованием радиочастотного спектра, а также деятельности по связи в области радиосвязи, радиовещания и телевидения кроме лицензии на осуществление деятельности лицензиат обязан также получить разрешение (я) на использование радиочастотного спектра, являющееся неотъемлемым приложением к лицензии (в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О лицензировании»).
Разрешение на использование радиочастотного спектра является документом, удостоверяющим право владельца на использование закрепленных за его техническими средствами частотных присвоений (номиналов частот).
В случае получения лицензии (патента) на предоставление телекоммуникационных услуг с использованием радиочастотного спектра разрешения на использование частотных присвоений выдаются на шесть месяцев с регулярной пролонгацией их на последующие полугодия до конца срока действия лицензии (патента) на деятельность
Лицензия (патент) на право осуществления предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использование радиочастотного спектра выдается юридическому или физическому лицу, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям.
Для получения лицензии (патента) юридические и физические лица представляют в лицензионный орган следующие документы:
- заявление по форме, утвержденной Правительством Республики Казахстан;
- копию свидетельства о государственной регистрации, в котором как один из основных видов отмечена деятельность в сфере почтовой связи и телекоммуникаций;
- копию свидетельства о государственной регистрации учреждения средства массовой информации при подаче заявления на деятельность по связи в области радиовещания и телевидения, если транслируемые программы создаются собственными силами заявителя;
- пояснительную записку, содержащую технические предложения, составленные в соответствии с квалификационными требованиями к лицензируемым видам деятельности.
Для оформления разрешений на использование радиочастотного спектра заявитель (лицензиат) обязан представить заключение санитарного надзора о безопасности размещения радиоэлектронных передающих устройств в данном месте.
Если для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с использованием радиочастотного спектра, требуется закрепление одного частотного присвоения, разрешение на использование радиочастоты может выдаваться одновременно с лицензией на деятельность
Лицензиатами ежегодно уплачивается лицензионный сбор по истечении двенадцатимесячного периода с момента уплаты сбора в первый раз при получении лицензии в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 24 апреля 1995 г. N 2235 «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» и Положением о порядке уплаты лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 16 августа 1995 г. N 1127.
Копия платежного поручения представляется лицензиару.
Для получения лицензии (патента) или дубликата заявитель должен предъявить копию платежного документа.
Получение разрешений на использование радиочастотного спектра в Республике Казахстан проводят на основе конкурса.
Основанием для проведения конкурса, является приказ Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи.
Для организации и проведения конкурса создается специальная комиссия, состав которой утверждается приказом Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи Республики Казахстан.
Для каждого конкурса комиссиями будут разрабатываться индивидуальные условия проведения и требования к заявителям, но в строгом соответствии с данным Положением.
Решения о конкурсной выдаче лицензий на тот или иной вид предпринимательской деятельности, если он связан с использованием радиочастотного спектра, принимаются при наличии нескольких претендентов на ведение одного и того же вида деятельности в одном регионе при ограниченности частотного ресурса в данном регионе, ограниченности другой технической возможности реализации такой деятельности.
Такое же решение может быть принято для выбора наилучшего оператора (или двух-трех операторов) при внедрении новых услуг подвижной радио- или радиотелефонной связи с целью наиболее эффективного использования радиочастотного спектра как ограниченного природного ресурса, принадлежащего государству.
Конкурс может быть объявлен и решением Правительства Республики Казахстан.
Конкурсная комиссия организует, проводит конкурс и выдает лицензиару итоговый документ, служащий основанием для оформления лицензии или разрешения.
После принятия решения о проведении конкурса сведения об этом публикуются лицензиаром в печати.
Комиссия готовит конкурсную документацию, содержащую следующую информацию:
- условия и сроки проведения конкурса и необходимые в связи с этим процедуры;
- требования к содержанию заявок на участие в конкурсе;
- отношения между новыми операторами и операторами существующих сетей, в т. ч. сети общего пользования, включая вопросы взаиморасчетов за подключения;
- проект лицензии, в котором оговариваются обязательства по объему сети, услугам, уровням тарифов и другие условия.
На стадии подготовки заявочных документов на конкурс претенденты имеют право задавать комиссии вопросы, представленные в письменной форме и касающиеся проведения конкурса и содержания конкурсной документации. Вопросы и ответы на них комиссия рассылает всем сторонам, получившим конкурсную документацию.
Поступающие заявочные материалы регистрируются комиссией. Заявителям сообщается письменно дата регистрации заявки и номер.
Все вопросы и ответы также должны быть зарегистрированы.
После окончания приема заявочных документов дается сообщение в прессу об этом и о перечне фирм, представивших заявки.
В определенный условиями проведения конкурса срок комиссия рассматривает поступившие документы и выбирает наилучшее предложение. Итоговое решение должно быть аргументировано и оформлено на основании протокола заседания комиссий в трехдневный сред после заседания. Это решение передается лицензиару для публикации и выдачи лицензии или разрешения победителю конкурса, которому также выдается копия решения.
Материалы, поступившие на рассмотрение в конкурсную комиссию, возврату не подлежат и остаются в собственности Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Требования, предъявляемые к участникам конкурса и заявочным материалам
К участию в конкурсе допускаются юридические, независимо от форм собственности, и физические лица, в том числе иностранные, имеющие собственные средства или гарантии банков по выделению кредитов на осуществление технического проекта или предложения, представляемого на конкурс.
Заявителем конкурсного предложения признается юридическое или физическое лицо, представившее заявочные материалы, соответствующие требованиям, предъявленным конкурсной комиссией, и получившее регистрационный номер.
В заявочных материалах отражается следующая информация:
- Описание заявителя — общая характеристика, наименование, организационная форма.
- Если заявка на участие в конкурсе подана консорциумом — приводится краткое описание членов консорциума, включая название и местоположение, род деятельности; распределение обязанностей в рамках консорциума, предлагаемая юридическая форма: акции, финансовое обеспечение акций и т. д.
- Возможности заявителя — приводятся сведения, касающиеся разработки, внедрения и технического обслуживания создаваемой сети или объекта. Если заявка подана консорциумом, то описывается вклад каждого члена консорциума.
- Финансовые возможности — финансовый менеджмент и перечень источников финансирования с документальным подтверждением.
- Технические возможности заявителя. В данном разделе подробно излагаются основные технические решения в соответствии с квалификационными требованиями к лицензируемому виду деятельности.
- Оценка рынка:
- оценка заявителем рынка с учетом существующих услуг и ожидаемой перспективы развития;
- описание метода (ов) получения этой оценки;
- предполагаемая потребность в заявляемых услугах на срок действия лицензии и планы перспективного развития.
- План работы с описанием основных факторов и положений плана, включая развитие по годам с увязкой по территории охвата;
- общие затраты на ввод в строй, техническое обслуживание и другие капиталовложения на последующие годы действия лицензии;
- бизнес-план
Заявители могут дополнительно сообщать любые сведения по существу конкурса, которые, по их мнению, дадут возможность комиссии более объективно оценить проекты (предложения), могут указать возможные пути модернизации проекта (предложения) и сроки их реализации.






