Процедура предоставления права недропользования в Республике Казахстан регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «О нефти» от 28.06.95г.;
• Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О недрах и недропользовании» от 27.01.96г.;
• Правила предоставления права недропользования, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 21.01.00г.

В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан право недропользования предоставляется двумя способами:

• прямые переговоры;
• проведение конкурса инвестиционных программ на получение права недропользования;

Когда проводятся прямые переговоры?

• в случае, если заявитель имеет исключительное право на добычу в связи с проведением разведки на основании заключенного контракта на разведку;
• в случае заключения контракта на строительство и/или эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой иили добычей;
• в случае если заявителем является Национальная компания (Национальной компанией является закрытое акционерное общество, сто процентов акций которого принадлежат государству, созданное указом Президента Республики Казахстан для управления нефтяными операциями в Республике Казахстан непосредственно, а также посредством долевого участия в контрактах);
• в случае если на какую-либо территорию или блок уже имеется лицензия на недропользование, выданная до ведения контрактной системы предоставления права недропользования 1 сентября 1999 года;
• а равно в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Когда проводится конкурс инвестиционных программ?

Предоставление права недропользования путем проведения конкурсов осуществляется во всех случаях, кроме проведения прямых переговоров.

Процедуру предоставления недр на основе конкурса можно условно разбить на следующие этапы:

• выставление участков недр (блоков) на конкурс;
• направление извещения об условиях конкурса;
• прием заявок участников и ознакомление их с конкурсной документацией;
• подготовка и направление участниками конкурсных предложений;
• проведение конкурса, подведение итогов конкурса;
• заключение с победителем конкурса контракта на проведение операций по недропользованию и его последующая регистрация;
• подписание и регистрация контракта.

Первый этап. Правительство Республики Казахстан ежегодно утверждает перечень участков недр (блоков), выставляемых на открытый и закрытый конкурс инвестиционных программ, за исключением участков недр (блоков), предоставляемых национальным компаниям на основе прямых переговоров с компетентным органом.

Второй этап. По способу проведения конкурс инвестиционных программ может быть открытым или закрытым. Условия проведения открытого конкурса должны быть опубликованы в средствах печати, а закрытого — доведены до сведения всех потенциальных участников.

Третий этап. Лицо, желающее принять участие в конкурсе инвестиционных программ на получение права недропользования, подает заявку в компетентный орган на участие в конкурсе, заполненную в соответствии с установленными требованиями. Заявка принимается к рассмотрению после уплаты заявителем взноса на участие в конкурсе. О принятии заявки к участию в конкурсе заявитель официально уведомляется компетентным органом в месячный срок со дня ее поступления. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителю предоставляется компетентным органом за плату пакет геологической информации по участку недр (блоку) на территории, передаваемой в недропользование.

Четвертый этап. Заявитель в сроки, установленные условиями конкурса, составляет конкурсное предложение на получение права недропользования на совмещенную разведку и добычу или на добычу. Определение победителя конкурса из числа заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе, производится комиссией, состав которой утверждается Правительством Республики Казахстан. При этом результаты конкурса должны быть опубликованы в официальных печатных изданиях.

Пятый этап. Победитель конкурса определяется на основе совокупности следующих основных критериев:

• срока начала и интенсивности проведения разведки;
• срока начала добычи и достижения ее экономически и технически возможного уровня, а также максимального коэффициента извлечения полезных ископаемых;
• предполагаемых размеров начальных, а также последующих платежей в бюджет;
• размера инвестиций, сроков и условий финансирования проекта и капитальных вложений в развитие производственной и социальной инфраструктуры контрактной территории;
• соблюдения требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.

Шестой этап. С победителем конкурса на основании протокола конкурсной комиссии ведутся переговоры о заключении контракта на проведение операций по недропользованию. Сторонами контракта являются Компетентный орган и Недропользователь. В настоящее время Компетентным органом по заключению и исполнению контрактов на проведение нефтяных операций является Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан. Недропользователем может быть как физическое, так и юридическое лицо. Также допускается предоставление права недропользования нескольким физическим и/или юридическим лицам, которые при этом становятся совместными обладателями права недропользования.

Сроки переговоров по контракту регламентированы. Проект контракта подготавливается недропользователем с учетом положений модельного контракта и представляется в срок не позднее 90 дней с момента оформления протокола конкурсной комиссией о победителе конкурса либо принятия решения компетентным органом о проведении прямых переговоров.

Согласованный сторонами проект контракта до его подписания подлежит следующим согласованиям и экспертизам:

• экономическая экспертиза — в Министерстве экономики и торговли Республики Казахстан в 30-дневный срок с момента получения проекта контракта;
• налоговая экспертиза — в Министерстве финансов Республики Казахстан в 30-дневный срок с момента получения проекта контракта;
• правовая экспертиза — в Министерстве юстиции в 30-дневный срок с момента получения проекта контракта;
• согласование по вопросам охраны окружающей природной среды и использования и охраны недр — с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан в 15-дневный срок с момента получения проекта контракта;
• согласование по вопросам здравоохранения — с Агентством Республики Казахстан по делам здравоохранения Республики Казахстан в 15-дневный срок с момента получения проекта контракта;
• согласование по вопросам безопасного ведения работ и горного надзора — с Агентством Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям в 15-дневный срок с момента получения проекта контракта.

Копия контракта после его регистрации компетентным органом в обязательном порядке направляется в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство финансов и Министерство государственных доходов Республики Казахстан.