Важность использования конструкции концессии для молодого Казахстана бесспорна. Об этом говорит хотя бы тот факт, что Н.А. Назарбаев на ежегодном Послании Президента народу Казахстана, 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» отметил, что в целях практической реализации первого приоритета – успешной интеграции Казахстана в мировую экономику как основы качественного прорыва в экономическом развитии – необходимо провести анализ и корректировку действующей нормативной правовой базы, а также разработать новые редакции некоторых законов, среди которых Президент назвал Закон «О концессиях».
Поэтому в июле 2006 года был принят новый закон «О концессиях», в котором говорится, что концессия – это передача по договору концессии объектов государственной собственности во временное владение и пользование в целях улучшения и эффективной эксплуатации, а также прав на создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера с предоставлением последнему права владения, пользования и распоряжения ими либо без такового с обязательным финансированием за счет средств концессионера и передачей государству.
Исходя из вышесказанного, следует, что концессия служит одним из инструментов привлечения средств инвесторов (концессионеров), и получения в конечном итоге государством (концедентом) обратно улучшенный, модернизированный предмет концессии. Данный способ привлечения инвестиций нашел широкое распространение в Индии, Малайзии, Турции, Египте, Непале.
В соответствии с этой схемой инвестор и государство заключают договор, по которому инвестор строит объект инфраструктуры под ключ (морские/речные порты, транспортно-логистические центры, аэропорты, мосты, дороги и др.) и осуществляет эксплуатацию объекта в течение 20-30 лет. Так, например, используя концессии, правительству Индии удалось привлечь более 20 млрд. долларов США, Турции - 16 млрд. долларов США. Ряд стран, путем использования данного механизма, сумел решить целый комплекс параллельных инвестиционных проблем. Турция решила проблему возврата капиталов, вывезенных ранее из страны, разрешив вкладывать их в строительство объектов инфраструктуры, не указывая источники происхождения капитала, разумно полагая, что, например, построенный контейнерный терминал за рубеж вывезти невозможно, и таким образом позволило вернуть в страну около 10 млрд. долларов США.
Если Вы заинтересованы в получении более подробной информации по данной теме, пожалуйста, обращайтесь к автору данного материала, Жанар Исхаковой, Партнеру,
Руководителю Департамента "Промышленность и Торговля" Юридической фирмы GRATA.
