Государственная инвестиционная политика Республика Казахстан осуществляется путем разработки и принятия соответствующих нормативно-правовых актов и государственных программ с целью стимулирования инвестиций в приоритетные сектора экономики.

Важным новшеством в инвестиционной сфере явилось принятие Закона Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 г. Закон состоит из 4 глав, 23 статей и обладает рядом особенностей:

1. Законодатель не употребляет термин «иностранные инвестиции», следовательно, Закон «Об инвестициях» не знает деления инвестиций на отечественные и иностранные.
2. В новом Законе отсутствует деление на прямые и портфельные инвестиции. Соответственно инвестиционные преференции касаются всех инвестиций.
3. Согласно Закону льготы и преференции будут устанавливаться в каждом инвестиционном проекте индивидуально, но срок их действия не должен превышать пяти лет.
4. Для разрешения спора в судебном порядке необходимо согласие обеих сторон (инвестора и Республики Казахстан) относительно выбора компетентного судебного органа, в то время как Закон РК 1994 г. «Об иностранных инвестициях» предоставлял право выбора иностранному инвестору.
5. Сокращен перечень гарантий, предоставляемых инвесторам на территории Республики Казахстан.

По сути, Закон «Об инвестициях» 2003 г. представляет одно целое, сложенное из предшествующих правовых актов, и состоит из двух частей: правовой режим инвестиций и государственная поддержка инвестиций.

Под инвестициями, согласно ст. 1 Закона РК «Об инвестициях» от 8 января 2003 г., понимаются все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности.

Инвесторы имеют право осуществлять инвестиции в любые объекты и виды предпринимательской деятельности, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Существует Перечень приоритетных видов деятельности, по которым предоставляются инвестиционные преференции (утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8.05.2003 г. № 436). В этом Перечне предпочтение отдается перерабатывающим отраслям промышленности.

Гарантии инвестиционной деятельности

На территории Республики Казахстан инвесторам предоставляются следующие виды гарантий:

• Гарантия правовой защиты деятельности инвесторов на территории Республики Казахстан;
• Гарантия использования инвестором полученных доходов;
• Гласность деятельности государственных органов Республики Казахстан в отношении инвесторов;
• Гарантия прав инвесторов при национализации и реквизиции.

Инвестиционные преференции

Закон РК «Об инвестициях» закрепляет следующие инвестиционные преференции, предоставляемые инвесторам, посредством заключения контракта с Комитетом по инвестициям Республики Казахстан:

1. Налоговые преференции. Инвестиционные налоговые преференции в зависимости от объема инвестиций могут быть предоставлены на срок до 5 лет. Они предоставляются в виде:
• наделения налогоплательщика правом производить дополнительные вычеты из своего совокупного годового дохода, что уменьшает размер корпоративного подоходного налога, подлежащего уплате в бюджет;
• освобождения налогоплательщиков от уплаты налога на имущество. Данная преференция предоставляется только по вновь введенным в эксплуатацию основным средствам, которые находятся на балансе и используются в рамках инвестиционного проекта;
• освобождения от уплаты земельного налога по земельным участкам, приобретенным и используемым для реализации инвестиционного проекта.
2. Освобождение от обложения таможенными пошлинами. Предоставляется при импорте оборудования и комплектующих к нему, предназначенных для реализации инвестиционного проекта, в соответствии с Инвестиционным контрактом. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется на 1 год с возможным продлением этого срока. Максимальный срок, на который может быть предоставлен данный вид преференций, составляет 5 лет с момента регистрации Инвестиционного контракта.
3. Государственные натурные гранты. В качестве государственных натурных грантов могут передаваться: земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства (за исключением легкового автотранспорта), вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, производственный и хозяйственный инвентарь. Максимальный размер предоставляемого натурного гранта составляет не более 30% от объема инвестиций в фиксированные активы юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Казахстана. Оценка размера государственного натурного гранта производится по его рыночной стоимости.

Условиями предоставления инвестиционных преференций являются:

• соответствие предусматриваемой инвестиционной деятельности перечню приоритетных видов деятельности, утверждаемому правительством Республики Казахстан;
• осуществление инвестиций в фиксированные активы юридического лица Республики Казахстан для создания новых, расширения и обновления действующих производств с применением современных технологий;
• предоставление необходимых документов, подтверждающих наличие финансовых, технических и организационных возможностей инвестора для реализации инвестиционного проекта.

Заявка на предоставление инвестиционных преференций подается для рассмотрения в Комитет по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан (далее — «Комитет по инвестициям»), который принимает решение о предоставлении инвестиционных преференций и направляет заявителю ответ в письменной форме в течение 30 рабочих дней с момента регистрации заявки.

Общим правилом является то, что действие инвестиционных преференций прекращается по истечении срока инвестиционного контракта.

Комитет по инвестициям в течении 10 дней, после принятия решения о предоставлении инвестиционных преференций, подготавливает для подписания контракт с учетом положений Модельного контракта (Модельный контракт на осуществление инвестиций, предусматривающий инвестиционные преференции, утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8.05.2003 г. № 436). Контракт вступает в силу после государственной регистрации, осуществляемой в течение 5 дней с момента подписания его сторонами.

Согласно ст.22 Закона «Об инвестициях» действие контракта, заключенного между государством и инвестором, может быть досрочно прекращено:

1. по соглашению сторон;
2. в одностороннем порядке.

Основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке Республикой Казахстан является искажение или сокрытие сведений, представленных заявителем и повлиявших на решение о предоставлении инвестиционных преференций, а также неисполнение инвестором своих обязательств по контракту.