Он-лайн конференция на тему "Проверки государственных органов". Отвечает Нурбол Кисембаев, Партнер, Директор Юридической фирмы GRATA в г.Актау.

Он-лайн конференция на тему "Проверки государственных органов". Отвечает Нурбол Кисембаев, Партнер, Директор Юридической фирмы GRATA в г.Актау. (Дата проведения конференции: с 11 марта по 18 марта 2009 г.)



№1 Александр Taraz, Dzhambul obl.

Вопрос: Вопрос: 1. Количество и список действующих законодательных актов, которые содержатся нормы о проверках субъектов частного предпринимательства. 2. Количество и список действующих подзаконных актов, которые содержатся нормы о проверках субъектов частного предпринимательства. 3. Виды и формы проверок субъектов частного предпринимательства с указанием сроков их проведения.

Ответ: Проведение государственных проверок субъектов частного предпринимательства регулируется Законом РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006г. Помимо этого, проведения проверок в различных отраслях регулируется отраслевыми законодательными актами, такими как налоговый, трудовой, таможенный кодексами. В частности, виды, формы и сроки проверок устанавливаются отраслевыми законодательными актами.
В свою очередь, хотел бы обратить ваше внимание в первую очередь именно на Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006г. В данном Законе понятно и ясно изложены требования к порядку назначения и проведения проверок. В зависимости от ситуации, положения Закона «О частном предпринимательстве», с применением других законодательных актов в качестве дополнения, могут предоставить четкую картину о порядке назначения и проведения проверок.
Кстати, хотел бы особое внимание обратить на положения статьи 11 Закона «О частном предпринимательстве». В соответствии с данной статьей правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда. В этой связи, необоснованными являются требования некоторых правоохранительных органов о предоставлении информации, представляющей коммерческую тайну только на основании лишь письменного запроса и в рамках доследственных проверок.

№2 Жанат, Алматинская область

Вопрос: Здравствуйте! Я хочу узнать о проверке школ со стороны санэпидемистанции, пожарной инспекции и.т.д школа должнп знать заранее или нет? Почему эти органы не предупреждает что именно хотят проверят? А финпол по какому поводу имеет право проверят школу?

Ответ: Жанат, здравствуйте,

Школы не относятся к субъектам предпринимательства и соответственно, на проверки школ не будут распространяться требования, предусмотренные законодательством в отношении проверок частных предпринимателей. Однако, при назначении проверки, государственные органы должны предоставить надлежаще оформленный акт о назначении проверки, в котором указывается вид, предмет и сроки проверки.

№3 Катерина, г. Павлодар

Вопрос: Здравствуйте. У нас такая ситуация: есть ряд ресторанов расположенных на территории города, соответственно у них имеется название, которое не совпадает с наименованием ТОО которое занимается обслуживанием этого ресторана, отсюда вопрос: в случае проверки госорганы должны в акте о назначении проверки указывать название ресторана или название ТОО? И еще: был осуществлен закуп алкогольной продукции в 2008 году, как Вы знаете с 1 марта 2009 года стали действовать новые образцы УКМ, поставщики отказываются производить замену старых УКМ на новые образцы. Правомерны ли действия Поставщиков? И правомочны ли будет действия налоговых органов и финансовой полиции при проведении проверок на наличие старых УКМ в период объявленного моратория? Заранее спасибо

Ответ: При назначении проверок в соответствии с требованиями законодательства государственные органы должны указать в акте о назначении проверки наименование проверяемого субъекта. Понятие субъект в данном случае используется именно согласно определениям, предоставленным гражданским законодательством. Следовательно, проверяемыми субъектами могут быть физические лица (частные предприниматели) и юридические лица. В вашем случае, рестораны не являются отдельными юридическими лицами, а являются объектами владения одного юридического лица, которое при назначении проверки будет являться субъектом проверки. Соответственно, при назначении проверки вашей компании, государственные органы вправе проверить все объекты, находящиеся в управлении вашей компании. Отдельное указание каждого ресторана не требуется.
Старые образцы УКМ, введенные в действие с 15.04.2007г. в соответствии с Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1349 «О маркировке (перемаркировке) отдельных видов подакцизных товаров учетно-контрольными марками и акцизными марками» действуют до принятия решения о проведении перемаркировки алкогольной продукции. При этом поставщики обязаны произвести перемаркировку, а именно наклеить наклеивание учетно-контрольных марок нового образца на алкогольную продукцию, маркированную учетно-контрольными марками старого образца, в порядке, установленном настоящими Правилами, и в сроки, определяемые Правительством Республики Казахстан.  

№4 техног, г.Караганда

Вопрос: Как скачать нормативные документы: ГОСТы, СНиы ЕНиРы7

№5 Нурбол Кисембаев, г. Актау

Вопрос: Хотел бы дать небольшие пояснения по тематике конференции. Данная тема касается поверок предпринимателей со стороны государственных органов. Постараюсь максимально детально и полно ответить на все Ваши вопросы по данной теме.

№6 Александр, г. Караганда

Вопрос: Здравствуйте Нурбол,я работаю в сфере обменных операций с наличной иностранной валюты,директор небольшого обменного пункта.Нашим президентом был обьявлен мораторий на проведение проверок,но в настоящее время со стороны Национального Банка РК проверки обменных пунктов возобновились.Правомерно ли это?

Ответ: Если Вы как частный предприниматель или Ваша компания относитесь субъектам малого или среднего предпринимательства, то проверки Национального банка в период действия моратория являются необоснованными.

№7 Гуля, г. Астана

Вопрос: Зачем вообще продлили опять этот мораторий на проверку малого/среднего бизнеса? Ведь там такой бардак был и продолжает творится в связи с этим еще больше. В курсе ли гос. органы , что бизнесмены эти во всю нарушают закон, начиная с Трудового кодекса РК? В особенности происходит дискриминация труда женщин и нарушение их прав и гарантии на время ухода в декрет (отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком). ст. 195 п. 3,4 ТК РК, т.е. имеются случаи (много случаев) не сохранения места работы (должности) за ними, т.к. этим предпринимателям это вообще не выгодно. Когда наконец-то будут проводится плановые массовые проверки малого/среднего бизнеса в части соблюдения ТК РК? И каким органом такие проверки должны производится? В каких случаях? только ли по жалобам, анонимным звонкам и т.д.?

Ответ: Как Вам известно, Постановлением Правительства от 21.02.2008г. был введен мораторий на проведение государственных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства 21.02.2008г. по 31.12.2008г. В дальнейшем данный мораторий был продлен до 01.07.2009г. При этом, Постановлением Правительства от 21.02.2008г. было установлено, что мораторий не распространяется на налоговые проверки, основанием для проведения которых является заявление налогоплательщика, встречные налоговые проверки и хронометражные обследования, проверки, проводимые в соответствии с законодательством в целях пресечения уголовных преступлений, проверки, проводимые для предотвращения действий, направленных на нарушение общественного порядка, прав и свобод человека, норм законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, недропользовании, в области ветеринарии, а также проверок по вопросам предоставленных земель вокруг города Астаны и городов областного значения.
Поэтому, вероятнее всего ожидать проведение плановых проверок предпринимателей малого и среднего бизнеса в части соблюдения требований трудового законодательства после прекращения действия моратория.
Органами, которые вправе проводить проверки в части соблюдения норм трудового законодательства являются департаменты труда и прокуратура.

№8 Бауыржан, г. Алматы

Вопрос: Здраствуйте Нурбол! Честно сказать не понял тематику, мы рассматриваем "Проверки осуществляемые гос. органами в отношении предпрнимателей" или "Проверки самих гос. органов надзорными органами"?

Ответ: Данная тема касается поверок предпринимателей со стороны государственных органов. Постараюсь максимально детально и полно ответить на все Ваши вопросы по данной теме.

№9 zhanar, almaty

Вопрос: Рассматриваемся ли мы как малый/средний бизнес, соответственно, попадаем ли мы под мораторий, если в стат.органах мы учтены как малый.средний бизнес, но по данным учета (по сумме активов) относимся к крупному бизнесу? Правомерно ли требование госоргана о представлении письменного подтверждения от компании, к категории бизнеса мы относимся по численности персонала и размерам активов? (нами было представлено объяснение, описаннное выше, почему мы не относимся к крупному бизнесу) Спасибо за ответ!

Ответ: Определение субъектов малого и среднего предпринимательства дается в Законе РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006г. Так в соответствии с пунктом 3 статьи 6 данного Закона, под субъектами малого предпринимательства понимаются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более 50 и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя (МРП), установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Далее, в свою очередь под субъектами среднего предпринимательства согласно пункту 7 статьи 6 Закона «О частном предпринимательстве» понимаются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше 50 человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников свыше 50, но не более двухсот пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного МРП, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Как известно, в случае с юридическими лицами, то они должны указывать в учредительных документах к какому субъекту предпринимательства они относятся. Поэтому, учредительные документы будут использоваться в первую очередь в качестве критерия для определения субъекта предпринимательства. Это так называемый формальный подход. Но нередки случаи, когда в учредительных документах компания отнесена к субъекту малого или среднего предпринимательства, а фактически превысила установленные Законом критерия к субъектам малого и среднего предпринимательства. В этой ситуации, государственные органы могут решать вопрос о том, относятся ли те или иные компании или предприниматели исходя из фактических данных. При этом, законодательством не установлена обязанность предпринимателей предоставлять письменные подтверждения или объяснения о том, к какому субъекту предпринимательства они относятся. Тем более, у государственных органов есть иные механизмы для определения, такие как статистические отчеты и т.д.
Необходимо отметить, что если государственным органам удалось получить подтверждение о том, что ваша компания фактически не является субъектом малого или среднего предпринимательства по указанным выше критериям, то вы лишаетесь привилегий, предусмотренных законодательством по отношению к субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в части моратория на государственные проверки.