Концессии, как новые возможности для инвестора

Важность использования конструкции концессии для молодого Казахстана бесспорна. Об этом говорит хотя бы тот факт, что Н.А. Назарбаев на ежегодном Послании Президента народу Казахстана, 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» отметил, что в целях практической реализации первого приоритета – успешной интеграции Казахстана в мировую экономику как основы качественного прорыва в экономическом развитии – необходимо провести анализ и корректировку действующей нормативной правовой базы, а также  разработать новые редакции некоторых законов, среди которых Президент назвал Закон «О концессиях».

Поэтому в июле 2006 года был принят новый закон  «О концессиях», в котором говорится, что концессия – это передача по договору концессии объектов государственной собственности во временное владение и пользование в целях улучшения и эффективной эксплуатации, а также прав на создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера с предоставлением последнему права владения, пользования и распоряжения ими либо без такового с обязательным финансированием за счет средств концессионера и передачей государству.

Исходя из вышесказанного, следует, что концессия служит одним из инструментов привлечения средств инвесторов (концессионеров), и получения в конечном итоге государством (концедентом) обратно улучшенный, модернизированный предмет концессии. Данный способ привлечения инвестиций нашел широкое распространение в Индии, Малайзии, Турции, Египте, Непале.

В соответствии с этой схемой инвестор и государство заключают договор, по которому инвестор строит объект инфраструктуры под ключ (морские/речные порты, транспортно-логистические центры, аэропорты, мосты, дороги и др.) и осуществляет эксплуатацию объекта в течение 20-30 лет. Так, например, используя концессии, правительству Индии удалось привлечь более 20 млрд. долларов США, Турции - 16 млрд. долларов США. Ряд стран, путем использования данного механизма, сумел решить целый комплекс параллельных инвестиционных проблем. Турция решила проблему возврата капиталов, вывезенных ранее из страны, разрешив вкладывать их в строительство объектов инфраструктуры, не указывая источники происхождения капитала, разумно полагая, что, например, построенный контейнерный терминал за рубеж вывезти невозможно, и таким образом  позволило вернуть в страну около 10 млрд. долларов США. 

    На сегодняшний день концессиям уделяют особое внимание и в Казахстане, особенно в крупных инфраструктурных проектах с длительным сроком окупаемости. При этом концессионное соглашение заключается на срок до тридцати лет. Правительством определен перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию, среди них:

- Cтроительство пассажирского терминала международного  аэропорта Актау;

- Объекты инфраструктурного обеспечения интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской области;

- Электрофикация желелезнодорожного участка Достык-Актогай;

- Большая Алматинская кольцевая  автомобильная дорога, и другие крупные проекты страны.

С целью увеличения привлекательности концессии для инвесторов были предусмотрены ряд льгот, которые позволят усилить  эффективность решение проблем. 

Следует отметить, что в целях поддержки деятельности концессионеров могут предоставляться следующие виды государственной поддержки:

1) поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров концессии;

2) государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования концессионных проектов;

3) передача исключительных прав, связанных с эксплуатацией объекта концессии;

4) предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Также концессионер вправе быть субъектом инвестиционных преференций, предоставляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Для этого в Налоговый Кодекс Казахстана были внесены поправки, предусматривающие освобождение от уплаты НДС оборотов по реализации товаров  и услуг в рамках концессионного договора в инфраструктурных проектах.

Подводя итог  вышесказанному, хочется добавить, что независимо от того, что  концессия – это новый вид правовых отношений для нашей страны, юридическая фирма «GRATA», имея опыт работы по крупным инвестиционным проектам, в том числе концессионным, рекомендует инвесторам при принятии решений по вложению инвестиций в Республику, используя механизм концессии, консультироваться с специалистами (юристы, финансисты, экономисты и др.) для успешной реализации своих проектов в Казахстане.

С уважением,

Жанара Исхакова
Партнер
Департамент "Природные ресурсы"

Тел.: +7 (727) 2445-777

Факс: +7 (727) 2445-776

natural_resources@gratanet.com

Ержан Есимханов, Советник (г. Алматы)

+7 (727) 2445-777
+7 701 764-88-61
yyessimkhanov@gratanet.com