09.06.2014

16 мая 2014 года президентом республики Казахстан был подписан закон «о разрешениях и уведомлениях»

По структуре Закон разделен на три основные части:

  1. Положения Закона Республики Казахстан «О лицензировании» от 11 января 2007 года №214-III с учетом доработок;
  2. Положения об уведомлениях, предусмотренные Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000 года № 107;
  3. Положения о разрешительных документах, не являющихся лицензиями.

 

Основными новшествами Закона являются следующее:

 

  1. Закон Республики Казахстан «О лицензировании» от 11 января 2007 года №214-III признан утратившим силу;
  2. Законом утвержден исчерпывающий перечень разрешительных документов, которые являются обязательными для получения. При этом государственные и иные органы не вправе требовать получения каких-либо разрешительных документов, если таковые не включены в перечень, утвержденный Законом.
  3. Разрешительные документы разделены на три категории в зависимости от уровня опасности объекта регулирования:
    1. Первая категория – лицензии, вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных с высоким уровнем опасности;
    2. Вторая категория – все разрешения, не являющиеся лицензиями, вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных со средним уровнем опасности;
    3. Третья категория – уведомления в отношении видов деятельности или действий (операций), связанных с низким уровнем опасности, но требующих информирования соответствующего государственного органа о таких деятельности или действиях (операциях).
  4. Разрешительные документы разделены на 6 классов:
    1. класс 1 – «разрешения, выдаваемые на деятельность»;
    2. класс 2 – «разрешения, выдаваемые на профессиональную деятельность физическим лицам»;
    3. класс 3 – «разрешения, выдаваемые на деятельность с ограниченными ресурсами или с использованием квот»;
    4. класс 4 – «разрешения, выдаваемые на объекты»;
    5. класс 5 – «разовые разрешения»;
    6. класс 6 – «разрешения, выдаваемые на продукцию».
  5. Закон предусматривает создание новых государственных услуг по выдаче, продлению, переоформлению, возобновлению и осуществлению других, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, действий в отношении разрешений. Полагаем, что в данном случае необходимо в определенных законодательством Республики Казахстан случаях переоформлять не только лицензии, но и иные разрешительные документы.
  6. Расширен перечень оснований для переоформления лицензий, и четко определен перечень документов, необходимых для переоформления лицензии, что значительно конкретизирует и облегчает процедуру переоформления лицензии. Однако вопрос о переоформлении разрешений остается открытым.
  7. Предусмотрены отдельные положения для получения разрешительных документов иностранными лицами. К примеру, иностранными юридическими лицами разрешены предоставление документов и оплата сборов черезсвои филиалы и (или) представительства, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, с использованием реквизитов филиалов и (или) представительств и их бизнес-идентификационных номеров. Кроме того, новый Закон устанавливает правило о том, что при отсутствии документов, указанных в перечне документов, необходимых для получения лицензии, иностранные лица вправе предоставить документы, содержащие аналогичные сведения.
  8. Предусмотрена обязательная электронная форма как для лицензий, так и для разрешений и уведомлений.
  9. Закон ужесточает ответственность уполномоченных органов, лицензиаров за отказ в выдаче разрешительного документа. Так, ответственное лицо разрешительного органа несет ответственность за возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче разрешения или нарушением прав лицензиата или владельца разрешения второй категории.
  10. Переходные положения Закона предусматривают, что до введения в действие Закона лица вправе осуществлять деятельность без каких-либо рисков привлечения к ответственности при отсутствии документов, которые не вошли в утвержденный Законом перечень разрешительных документов.
  11. С момента вступления Закона в силу на виды деятельности, ранее (в соответствии с Законом Республики Казахстан «О лицензировании» от 11 января 2007 года №214-III) не подлежавшие лицензированию,, распространяется разрешительный или уведомительный порядок на общих основаниях, если такие виды деятельности названы в приложениях к новому Закону.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в настоящее время Закон еще не опубликован и будет введен в действие по истечении шести месяцев со дня его первого официального опубликования.

******* 

Представленный Вашему вниманию обзор содержит анализ отдельных предложений по изменениям в законодательство Казахстана. Если у Вас возникнут вопросы, пожалуйста, сообщите – мы будем рады ответить Вам!

Данная информация предоставлена для Вашего внимания не является юридической консультацией. Обзор составлен для предоставления общих сведений для наших клиентов и иных заинтересованных лиц. Настоящая информация не подлежит использованию в разрешении любых вопросов без соответствующей юридической консультации.

 

С уважением,

Сауле Ниталиева 

Юрист

Юридическая фирма «GRATA»

snitaliyeva@gratanet.com