15.03.2012

Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы": изменения, вносимые в Экологический кодекс

В Казахстане с 30.01.2012 г. вступил в силу Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы", направленный на либерализацию бизнеса путем сокращения административных барьеров и разрешений.

Следуя практике Юридической фирмы "GRATA" по информированию клиентов о важных изменениях законодательства, которые могут оказать влияние на их деятельность, нам бы хотелось обратить Ваше внимание на изменения в казахстанском законодательстве в связи с вступлением в силу данного Закона.

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

15 июля 2011 года был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы" (далее – Закон) , который вступил в силу 30 января 2012 года.

Законом вносятся изменения и дополнения в 54 законодательных акта Казахстана, в том числе: Экологический кодекс, Налоговый кодекс, Земельный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Закон о лицензировании, Закон об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, Закон о промышленной безопасности и многие другие.

Предлагаем Вашему вниманию наиболее важные изменения, внесенные данным Законом в Экологический кодекс от 09 января 2007 года. 

II. ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС

Разграничение по категории хозяйственной деятельности

Законом введено разграничение лицензирования деятельности по категории хозяйственной деятельности:

так, лицензия на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды необходима для предоставления услуг по природоохранному проектированию, нормированию, а также работ в области экологической экспертизы и экологического аудита только для I категории хозяйственной деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду

Законом исключено требование о прохождении оценки воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) для существующих объектов – отныне ОВОС подлежит только перспективная деятельность проектируемых объектов.

Законом также изменены стадии ОВОС - исключены стадии "Оценка территории" и "Послепроектный анализ". Отныне ОВОС включает в себя следующие стадии:

1) предварительная ОВОС (стадия 1);

2) ОВОС (стадия 2);

3) раздел "Охрана окружающей среды" в составе рабочего проекта (стадия 3)

Разработка нормативов эмиссий требуется на стадии "ОВОС" либо "Раздел "Охрана окружающей среды".

Государственная экологическая экспертиза

Перечень объектов государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) дополнен следующими проектами:

  • проекты государственных, отраслевых и региональных программ с сопровождающими их материалами ОВОС;
  • проекты контрактов на проведение операций по недропользованию;
  • проекты естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий, упразднению государственных природных заказников и государственных заповедных зон республиканского значения и уменьшению их территории.

Из перечня исключены:

  • проекты реконструкции с материалами ОВОС для существующих объектов;
  • проекты схем организации территорий;
  • документация, обосновывающая выдачу разрешений (лицензий) на использование и (или) изъятие природных ресурсов.

Изменены сроки проведения экологической экспертизы:

срок проведения ГЭЭ не должен превышать 2 месяца для объектов I категории и 1 месяц для объектов II, III и IV категории.

Введен срок проведения повторной экологической экспертизы:

срок проведения повторной ГЭЭ для объектов I категории не должен превышать 1 месяц, для объектов II, III и IV категорий - 10 рабочих дней со дня регистрации.

Изменены сроки проведения предварительной экспертизы:

срок предварительной экспертизы не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления документации на ГЭЭ.

Разрешение на эмиссии в окружающую среду

Введены сроки подачи заявок на разрешения по категориям:

для объектов I категории подача заявок осуществляется не позднее чем за 2 месяца, а для объектов II, III и IV категорий не позднее чем за месяц до истечения срока действующего разрешения либо до ввода в эксплуатацию нового объекта.

Изменены сроки рассмотрения заявки:

орган, выдающий разрешение, рассматривает заявку в течение 15 календарных дней.

Введены сроки выдачи разрешений по категориям:

для объектов I категории принятые заявки рассматриваются в течение 2 месяцев со дня регистрации заявки, а для объектов II, III и IV категорий - 1 месяца. По итогам рассмотрения выдается разрешение на эмиссии в окружающую среду.

Введен единый срок действия разрешений независимо от категории объектов:

разрешения на эмиссии в окружающую среду выдаются на срок до изменения применяемых технологий и условий природопользования, указанных в действующем разрешении, но не более чем на пять лет.

Производственный экологический контроль (далее – ПЭК)

Исключено требование о согласовании программы ПЭК с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Закон о внесении изменений является существенным шагом на пути к совершенствованию существующей лицензионно-разрешительной системы Республики Казахстан, а его реализация приведет к сокращению количества лицензий. Сокращение сроков выдачи разрешений и согласований государственных органов в области охраны окружающей среды во многом облегчит порядок осуществления хозяйственной деятельности многих компаний Казахстана.

Зарина Сыздыкова
Младший Юрист
Юридическая фирма "GRATA"

Для получения более детальной информации Вы можете обратиться к юристам в следующих филиалах Юридической фирмы "GRATA":

Алматы, Департамент "Лицензии и разрешения"

Лейла Махметова, Старший Юрист

+7 (727) 2445-777       
+7 701 221-90-16      
licenses@gratanet.com
lmakhmetova@gratanet.com

Астана, Департамент "Лицензии и разрешения"

Дина Жуздубаева, Юрист

+7 (7172) 689-929            
+7 701 786-58-64            
licenses@gratanet.com
dzhuzdubaeva@gratanet.com

Лейла Махметова

Советник, Директор департамента Экологическое право