16.03.2012

Обзор новых Правил и условий выдачи разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республике Казахстан

В Республике Казахстан с 11 марта 2012 года вступили в силу "Правила и условия выдачи разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы". 

Следуя практике Юридической фирмы "GRATA" по информированию клиентов о важных изменениях законодательства, которые могут оказать влияние на их деятельность, нам бы хотелось обратить Ваше внимание на предстоящие изменения в казахстанском законодательстве в связи с вступлением в силу данного Закона.

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 

13 января 2012 года было утверждено Постановление Правительства Республики Казахстан № 45 "Правила и условия выдачи разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы", которое вступило в силу 11 марта 2012 года (далее – "Постановление").

Постановлением вносятся изменения и дополнения в законодательные акты Республики Казахстан.

Предлагаем Вашему вниманию изменения, внесенные данным Постановлением, в части общего порядка выдачи рабочих разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.

II. ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:

1. Вводятся новые понятия, такие как "бизнес-иммигрант", "программа по увеличению казахстанского содержания", "корпоративный перевод", "списочная численность работников", "страна исхода", "перечень лиц для самостоятельного трудоустройства".

2. Введено понятие гарантийного взноса, целью которого является обеспечение гарантии выезда работника за пределы Республики Казахстан после прекращения действия разрешения.

3. Введено понятие программы по увеличению казахстанского содержания в кадрах, которая представляет собой нормативно закрепленный комплекс мер по подготовке и повышению квалификации работников – граждан Республики Казахстан.

4. Предусмотрен механизм временного перевода иностранца или лица без гражданства из иностранного юридического лица в его филиал, дочернюю организацию, представительство или аффилиированное лицо, учрежденное на территории Республики Казахстан.

5. Расширен список лиц, на которых не распространяется действие Постановления.

6. Увеличен срок нахождения в командировке для иностранных рабочих до 120 дней в течение одного календарного года.

7. В Постановлении исключен раздел по порядку определения и распределения квоты. Вместе с тем, сами нормы в части определения и распределения квот на привлечение иностранной рабочей силы в тексте Постановления отражены.

8. В Постановлении изменены категории работников, в отношении которых определяются условия и порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Так, из указанного перечня были исключены рабочие, занятые на сезонных сельскохозяйственных работах.

9. В Постановлении увеличен процент штатной численности работников -граждан Казахстана при привлечении иностранной рабочей силы первой и второй категории с 50% до 70%, т.е. на 20%.

1) с первого января 2012 года количество граждан Республики Казахстан должно быть не менее 70% списочной численности работников, относящихся к первой и второй категориям;

2) с первого января 2012 года количество граждан Республики Казахстан должно быть не менее 90% списочной численности работников, относящихся к третьей и четвертой категориям.

10. В Постановлении расширен круг лиц, в отношении которых не действуют нормы по соотношению штатной численности работников - граждан Казахстана  и иностранной рабочей силы.

11. В Постановлении указаны сроки предоставления разрешения для привлечения иностранной рабочей силы, а также определено в течение какого времени можно будет продлить данное разрешение. При этом, пунктом 20 проекта Правил разрешение на привлечение иностранной рабочей силы по первой категории выдается работодателем до трех лет. Однако данный срок разрешения не распространяется на субъектов малого бизнеса.

12. В Постановлении определен новый раздел, определяющий порядок выдачи разрешения иностранному работнику на разрешение. Отличительной чертой данного нововведения является то, что при получении разрешения на иностранного работника не распространяются требования по выполнению особых условий.

13. Кроме того, Постановлением вводится механизм самостоятельного трудоустройства иностранного работника, если данный работник входит в перечень лиц для самостоятельного трудоустройства в Республике Казахстан.

14. Кроме того, предусмотрены определенные исключения в отношении привлечения иностранной рабочей силы на территорию специальной экономической зоны.   

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

На основании выше изложенного, можно сделать вывод, что со стороны государственных органов будет повышен контроль по соблюдению иностранными рабочими требований нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление иностранцами и/или лицами без гражданства трудовой деятельности в Республике Казахстан, также по применению таких норм работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу.

В целом необходимо отметить, что данное Постановление позволяет более точно и четко производить отслеживание иностранных работников при осуществлении ими трудовой функции, что в свою очередь позволит повысить правовую защиту работников.

Айнура Такеева
Младший Юрист
Юридическая фирма "GRATA"