06.09.2012

Произошли изменения в сфере разрешительной системы и лицензирования

Следуя сложившейся в юридической фирме GRATA практике предоставления клиентам информации о существенных изменениях в законодательстве, предлагаем Вашему вниманию небольшой обзор вышеназванного Закона.

 Общие сведения. 

7 августа 2012 г. вступил Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов» от 10 июля 2012 г. (далее – «Закон»).

В настоящем обзоре коротко описаны изменения, внесенные данным Законом в законодательные акты РК о лицензировании, а также об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

1. Отмена лицензирования ряда видов деятельности в области промышленности, а также архитектуры, градостроительства и строительства.

Пожалуй, самым существенным изменением стала отмена лицензирования некоторых видов и/или подвидов деятельности, на которые ранее требовалось получение лицензии. 

Так, теперь без лицензии могут осуществляться более 5 видов деятельности в области промышленности, проектирования и строительства. (см. Приложение)2.

2. Расширение сферы применения обязательного авторского и технического надзора. 

Ранее Законом РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» от 16.07.2001г. обязательное проведение авторского и технического надзоров предусматривалось только в отношении объектов, подлежащих приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями. Теперь авторский и технический надзор обязателен и для объектов, принимаемых в эксплуатацию приемочными комиссиями (не являющимися государственными). 

3. Замена разрешения на производство строительно-монтажных работ на уведомление о начале таких работ. 

Согласно Закону РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» от 16.07.2001г. в новой редакции, теперь для производства строительно-монтажных работ, вместо получения разрешения, застройщик обязан уведомить органы архитектурно-строительного контроля о начале работ (как минимум, за 10 рабочих дней до их начала).  При этом государственная архитектурно-строительная инспекция  наделена правом посетить объект в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления и проверить достоверность сведений, указанных в уведомлении.

4. Ужесточение административной ответственности за правонарушения в области строительства.

За нарушение ряда статей КоАП Законом были увеличены штрафные санкции.  

К примеру, согласно ст. 235 строительство без проектной документации либо без проведения экспертизы проекта влечет наложение штрафов: на юридических лиц - являющихся субъектами малого либо среднего предпринимательства в размере от 190 МРП (до изменений было от 20-50 МРП);  на юридических лиц-субъектов крупного предпринимательства – 280 МРП (до изменений было от 100 до 200 МРП).

За повторное совершение правонарушения предусмотренной данной статьей в течение года после наложения административного взыскания размеры штрафов резко возрастают, и, кроме того, строительные работы приостанавливаются.

Так же в КоАП внесены две  новые статьи: 

  • ст. 235-1 – «Нарушение законодательства РК при осуществлении экспертных работ и инжиниринговых услуг», –  согласно которой эксперты могут быть подвергнуты штрафу в размере 100 МРП, а за повторное совершение правонарушения – 200 МРП с лишением аттестата эксперта на право осуществления экспертных и инжиниринговых услуг;
  • ст. 237-2 – «Осуществление строительства без сопровождения технического и авторского надзоров», – предусматривает штрафы, максимальный из которых – 250 МРП – возлагается на субъектов крупного предпринимательства.

В связи с введением уведомительного порядка начала строительно-монтажных работ в КоАП введена ответственность за осуществление таких работ без уведомления органов архитектурно-строительного контроля.

5. Выводы 

Закон закрепляет нормы, направленные как на сокращение административных барьеров в промышленности и строительной отрасли, так и на улучшение качества проектирования и строительства. Последнее выражается в ужесточении требований к процессу строительства, а также к экспертизе проектов и оказанию инжиниринговых услуг.

*******

Любые возникающие вопросы вы можете задать следующему специалисту: 

Лейла Махметова

Советник

lmakhmetova@gratanet.com

Приложение:

1. Отменены лицензии для видов деятельности:

А) в области промышленности:

  • передача и (или) распределение электрической и (или) тепловой энергии;
  • переработка минерального сырья;
  • проектирование, изготовление, монтаж, ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного, металлургического, энергетического оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, подъемных сооружений, а также котлов с рабочим давлением выше 0,7 кг/см2 и температурой теплоносителя выше 115°С, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением выше 0,7 кг/см2;
  • реализация лома и отходов цветных и черных металлов, образовавшихся у юридических лиц в ходе собственного производства и в результате приобретения имущественного комплекса, в составе которого находились лом и (или) отходы цветных и (или) черных металлов.

Б) в области проектирования:

  • архитектурное проектирование для зданий, сооружений и коммуникаций производственного (производственно-хозяйственного) назначения;
  • архитектурное проектирование для жилищно-гражданских зданий и сооружений;
  • строительное проектирование деревянных конструкций;
  • автоматизация технологических процессов, включая контрольно-измерительные, учетные и регулирующие устройства;
  • разработка специальных разделов проектов по охране труда, устройству антикоррозийной защиты, устройству по молниезащите; автоматике, устройству пожарно-охранной сигнализации, системы пожаротушения и противопожарной защиты на этапе проектирования для нового строительства, капитального ремонта, реконструкции или переоборудования зданий и сооружений; составлению сметной документации; составлению проектов организации строительства и проектов производства работ.

C) в области строительства:

  • обустройство скважин (за исключением нефтяных и газовых скважин);
  • земляные работы в мелиоративном и водохозяйственном строительстве;
  • гидромеханизированные работы в грунте;
  • монтаж строительных конструкций агрегатов, аппаратов и других технологических сооружений металлургической, нефтехимической, горнорудной, энергетической и других отраслей промышленности;
  • ремонт и реконструкция технологических трубопроводов из цветных металлов, полимерных материалов и стекла;
  •  ремонт и реконструкция внутренних централизованных систем, вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации;
  • химзащитные покрытия от воздействия агрессивных вод, электрохимическая защита и молниезащита);
  • монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы, связанные с лифтовым хозяйством и иными подъемно-транспортными устройствами; металлургией, обогащением; металлообработкой; деревообработкой; геологоразведкой, нефте- и газопромыслом; горно-шахтным производством, метрополитеном и тоннелями; хранением и переработкой зерна, производством и хранением иных пищевых продуктов; угольным, химическим и нефтеперерабатывающим производством; производством продукции легкой промышленности; производством лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, здравоохранением, реабилитацией и профилактикой заболеваний; электропечами, иными электротехническими установками, включая взрывозащищенное электротехническое оборудование; компрессорными машинами, насосами и вентиляцией.

 

Лейла Махметова

Советник, Директор департамента Экологическое право