13.11.2012

«Рынок юридических услуг в Узбекистане. Особенности и перспективы его развития», комментарии Нодира Юлдашева, Старшего Юриста Юридической фирмы «GRATA» (г. Ташкент, Узбекистан) для Новостного агентства 12news.uz

Спрос рождает предложение. Этими словами можно охарактеризовать развитие рынка юридических услуг в Узбекистане за последние годы.

Сегодня на рынке юридических услуг достаточно много предложений как от высококвалифицированных опытных юристов и адвокатов, так и молодых, но уже достаточно амбициозных специалистов. На первый взгляд все юридические фирмы кажутся одинаковыми: похожие офисы, аналогичные услуги, типичная рекламная риторика. Однако потребители услуг хотят быть уверенными в правильности выбора помощника в юридических вопросах – от него зависит слишком многое.

Конкуренция. В свою очередь конкуренция на рынке юридических услуг усугубляется переходами юристов в конкурирующие фирмы и созданием экс-партнерами топовых юридических компаний собственных фирм. Это вызвано тем, что в сложившейся ситуации юридические фирмы и частнопрактикующие юристы будут вынуждены проявлять еще большее усердие в поиске и реализации своих конкурентных преимуществ, демонстрируя максимальную лояльность к существующим и новым клиентам. Многие специалисты считают, что такие обстоятельства стимулируют дальнейший рост конкуренции на рынке и позволяют прогнозировать последующие изменения среди его участников. На сегодняшний день, рынок юридических услуг в столице Узбекистана настолько переполнен, что создает огромную конкуренцию как для новых юридических фирм, которые рискнули сейчас выйти на рынок юридических услуг, так и для «старожил» на этом поприще. Узбекский юридический рынок не мог не ощутить влияние как внешних обстоятельств (ситуации на европейских и мировых рынках), так и воздействие внутренних факторов, присущих именно Узбекистану. 

О правовом содействии гражданам

В соответствии с общим законодательством и Законом «Об адвокатуре» в частности, адвокатская деятельность в Республике Узбекистан не рассматривается в качестве профессиональной коммерческой деятельности, как это принято во всех без исключения развитых странах Европы, Америки, Юго-Восточной Азии и СНГ. К сожалению, в Узбекистане до сих пор частично сохраняется система, унаследованная от бывшего СССР в части, касающейся регулирования адвокатской деятельности.

В развитых странах адвокатская деятельность рассматривается исключительно в качестве коммерческой деятельности и регулируется соответствующими положениями о лицензировании и налогообложением.

По своей природе виды правовой помощи можно разделить на:

- правовое содействие гражданам по отдельным вопросам уголовного, административного, трудового и семейного производства. В данном случае государством чётко регламентирована гарантия на бесплатную правовую помощь. В данном вопросе опыт Узбекистана полностью соответствует международной практике.

- правовое содействие гражданам по иным вопросам гражданско-правового и хозяйственного характера, а также правовое содействие юридическим лицам. Данный вид правовой помощи основан на личной инициативе получателя правовой помощи и по своей сути является полностью коммерческим видом деятельности для адвокатского формирования. Так принято и это является устоявшейся практикой во всех развитых странах. К сожалению, в нашей стране этот принцип не учтён и такие виды деятельности до сих пор рассматриваются в качестве некоммерческой деятельности Законом «Об адвокатуре» и Налоговым кодексом.

В результате, адвокатские формирования не могут генерировать коммерческую прибыль, не могут выплачивать дивиденды своим учредителям, таким образом регулировать стоимость оказываемых услуг посредством снижения гонораров адвокатов. Это в свою очередь обусловлено значительным налогообложением гонораров адвокатов, что составляет без малого 53,5%.

Данное обстоятельство приводит к дороговизне стоимости юридических услуг в Узбекистане, ограничивает доступ граждан и юридических лиц к квалифицированной правовой помощи, не способствует развитию профессионального института юридических фирм.

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ

Дороговизна стоимости услуг адвокатских формирований:

а) в соответствии со статьями 4-1 – 4-4 Закона «Об Адвокатуре» все виды адвокатских  формирований являются некоммерческими организациями;

b) все виды адвокатских формирований не получают прибыль, подлежащую налогообложению в качестве прибыли юридических лиц и, соответственно, учредители адвокатских формирований не могут распределять доходы в виде дивидендов без последующего налогообложения аналогично, например, аудиторским организациям, налоговым консультантам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг и другим профильным организациям;

c) в соответствии со статьёй 11 Закона «Об Адвокатуре» и статьёй 392 Налогового кодекса доходы, получаемые адвокатскими формированиями, распределяются следующим образом:

1) часть поступлений выплачивается адвокату в качестве гонорара;

2) часть поступлений сохраняется в адвокатском формировании на покрытие текущих и будущих расходов, например, оплату аренды, выплату заработной платы сотрудникам, оплата коммунальных услуг, оплата отчислений в палату адвокатов и т.д.

d) в соответствии со статьями 391 и 392 Налогового кодекса налогообложению подлежат гонорары, выплачиваемые адвокату. При этом применяются следующие виды налогов и обязательнх платежей:

1) единый социальный платёж в размере 25% от суммы гонорара, выплаченного адвокату. Данный платёж оплачивается адвокатским формированием;

2) налог на доходы физического лица в размере 22% от суммы гонорара, выплаченного адвокату. Данный платёж удерживается адвокатским формированием из суммы гонорара адвоката;

3) страховой взнос граждан во внебюджетный Пенсионный Фонд в размере 5,5% от суммы гонорара, выплаченного адвокату. Данный платёж удерживается адвокатским формированием из суммы гонорара адвоката;

4) отчисление по индивидуальной накопительной пенсионной системе в размере 1% от суммы гонорара, выплаченного адвокату. Данный платёж удерживается адвокатским формированием из суммы гонорара адвоката;

В результате невозможности регулировать стоимость услуг и получать прибыль в качестве дивидендов, совокупные платежи адвокатов по налогам и обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды составляет 53,5%, что практически в десять раз превышает налогообложение отдельных юридических лиц в Узбекистане (в том числе аудиторов, налоговых консультантов и прочих профессиональных организаций).Налогообложение юридических услуг в Узбекистане также в разы превышает налоги, уплачиваемые юридическими фирмами в развитых странах.

Доступ к правовой помощи

- учитывая высокое налогообложение гонораров до их получения на руки адвокатами, адвокатские формирования вынуждены завышать стоимость своих услуг. Соответственно, счета выставляемые клиентам не всегда являются в достаточной степени доступными гражданам и юридическим лицам Узбекистана;

- данное обстоятельство напрямую ограничивает доступ граждан и в, первую очередь, микрофирм и малых предприятий к квалифицированной и профессиональной правовой помощи;

- в случае юридических лиц, фирмы вынуждены нанимать на работу юрисконсультов, которые в силу специфики работы не имеют возможности постоянно повышать свой опыт и квалификацию, как это можно делать в адвокатских формированиях. Более того, данное обстоятельно негативно отражается на привлекательности сектора адвокатских формирований в целом и порождает отток профессиональных юристов от адвокатуры.

Что необходимо предпринять?

Учитывая изложенное и в целях развития сектора юридических услуг, оказываемых на коммерческой основе, настоящим предлагается следующее:

1) Внести в Закон «Об адвокатуре» понятие «юридическая фирма» с кратким указанием, что данная категория организаций является коммерческой структурой. В данном пункте также предлагается указать, что деятельность юридических фирм осуществляется на основании отдельного закона;

2) Разработать и утвердить Закон «О юридических фирмах». В качестве задачи этого вида закона предлагается утвердить регулирование деятельности юридических фирм в Узбекистане. Этот закон будет аналогом закона «Об аудиторской деятельности», закона «О налоговых консультантах» и прочих;

3) Предусмотреть лицензирование либо сертификацию отдельных категорий специалистов аналогично аудиторам и налоговым консультантам, либо распространить требование о лицензировании, предусмотренное законом «Об адвокатуре»;

4) Предложение можно реализовать также и посредством внесения соответствующих изменений и дополнений в действующую редакцию закона «Об адвокатуре».

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Принятие вышеуказанных предложений позволит в значительной степени:

- развить сектор услуг, оказываемых, как правило, микрофирмами и малыми предприятиями;

- отрегулировать налогообложение деятельности, связанной с предоставлением юридических услуг на коммерческой основе;

- сократит налоговое бремя юридических фирм и, соответственно, значительно снизит себестоимость юридической услуги в Узбекистане;

- облегчит доступ граждан, микрофирм и малых предприятий к квалифицированной юридической помощи.

Вместо послесловия

Конкуренция на рынке юридических компаний высока, благоприятный бизнес-климат в стране стимулирует появление все новых игроков, особенно среди локальных компаний, что ужесточает и без того напряженную борьбу за клиентов. Вполне вероятно, что уже через несколько лет отечественные юридические фирмы станут более профессиональными, и их имена появятся в международных профессиональных справочниках.

Информация взята с сайта Новостного агентства 24news.uz -http://www.12news.uz/news/2012/11/12/рынок-юридических-услуг-в-узбекистан/

Нодир Юлдашев

Партнер, Строительство, Телекоммуникации, Транспорт, Налоги и Судебные дела