18.05.2018

Проект Федерального закона о контрасанкциях в отношении США и других государств: вторая редакция

санкции СШ 2 new.jpg

17 мая 2018 г. Государственная Дума приняла во втором чтении получивший широкий резонанс проект Федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств» (далее - "Законопроект").

По сравнению с редакцией, внесенной группой депутатов в апреле этого года, Законопроект подвергся значительной переработке, в том числе в результате консультаций с бизнес сообществом.

Во-первых, уточнен перечень целей, для достижения которых могут применяться меры воздействия (противодействия), предусмотренные Законопроектом: защита интересов и безопасности Российской Федерации, ее суверенитета и территориальной целостности, прав и свобод граждан Российской Федерации от недружественных действий Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств, в том числе выражающихся во введении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации (РФ), граждан РФ или российских юридических лиц, в совершении других действий, представляющих угрозу территориальной целостности РФ или направленных на экономическую и политическую дестабилизацию РФ.

Во-вторых, расширен перечень субъектов, в отношении которых могут применяться меры воздействия (противодействия). Помимо Соединенных Штатов Америки (США) и иных иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России, российских юридических лиц или граждан России (далее - ²недружественные иностранные государства²), организаций, находящихся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, организаций, которыми прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют (имеют преобладающее участие более 25 % в капитале) организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств (далее – «контролируемые организации"), к таким субъектам Законопроектом отнесены должностные лица и граждане недружественных иностранных государств в случае, если данные организации, должностные лица и граждане причастны к совершению недружественных действий в отношении России.

В-третьих, перечень мер воздействия (противодействия), с одной стороны, значительно сокращен, с другой стороны, сделан открытым. Такие меры теперь включают:

1) прекращение или приостановление международного сотрудничества РФ, российских юридических лиц с недружественными иностранными государствами, контролируемыми организациями, в отраслях в соответствии с решением Президента РФ;

2) запрет или ограничение на ввоз на территорию России продукции и (или) сырья, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства либо производителями которых являются контролируемые организации, согласно перечню продукции и (или) сырья, который определяется Правительством РФ;

3) запрет или ограничение на вывоз с территории России продукции и (или) сырья контролируемыми организациями, гражданами недружественных иностранных государств, согласно перечень продукции и (или) сырья, определяемому Правительством РФ;

4) запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц, на территории России контролируемыми организациями, согласно перечню видов работ, услуг который определяется Правительством РФ;

5) запрет или ограничение на участие контролируемых организаций, граждан недружественных иностранных государств в приватизации государственного или муниципального имущества, а также в выполнении ими работ, оказании услуг по организации от имени Российской Федерации продажи федерального имущества и (или) осуществлению функций продавца федерального имущества;

6) иные меры в соответствии с решением Президента РФ.

Таким образом, Президенту РФ предоставлено право по своему усмотрению определять виды мер воздействия (противодействия), применяемых в отношении США, других недружественных иностранных государств, их граждан и должностных лиц, а также контролируемых организаций.

Уточнено, что решения о введении мер воздействия (противодействия) и об их отмене также могут быть приняты Президентом РФ на основе предложений Совета Безопасности РФ.

Запреты и ограничения ввоза на территорию России отдельных видов товаров (п. 2 выше), не будут применяться в отношении:

- товаров, ввозимых на территорию России гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования (как было предусмотрено и в первоначальной версии Законопроекта);

- жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в России (необходимо отметить в связи с этим, что определение ²жизненно необходимых товаров² или их перечень в российском законодательстве в настоящее время отсутствует).

После принятия Законопроекта в окончательной редакции и подписания Президентом РФ Федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования.


Скачать


Контакты для дополнительной информации: 

Яна Дианова

Директор Департамента корпоративного и коммерческого права GRATA International (Москва)

T.: +7 (495) 660 11 84

E.: Ydianova@gratanet.com