04.05.2014

Обзор последних изменений в законодательство Республики Казахстан об исполнительном производстве

1.      Введена возможность привлечения должника к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов в течение более шести месяцев

 

Пожалуй, наиболее существенным изменением является изменение редакции ст. 362 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее «УК РК») («Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа»).

Новой редакцией п. 1 ст. 362 УК РК предусмотрена уголовная ответственность в виде, помимо прочего, ограничения или лишения свободы сроком до трех лет за неисполнение вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта, и исполнительного документа на протяженииболее шести месяцев. В предыдущей редакции указание на срок неисполнения отсутствовало.

Вторым пунктом данной статьи предусмотрена уголовная ответственность в виде, помимо прочего, ограничения или лишения свободы сроком до пяти лет, если те же действия были совершены представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, государственного учреждения, коммерческой или иной организации. 

 

 2.      Введена частичная отмена исполнительных листов в вопросах о принятии мер по обеспечению иска

 

Ст. 161 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан была изложена в новой редакции. В соответствии с ней, для исполнения определения суда о принятии мер по обеспечению иска больше не требуется получение исполнительного листа и инициирование исполнительного производства, если имущество, в отношении которого принята мера по обеспечению иска, установлено. Определение суда об обеспечении иска исполняется напрямую. Оно направляется судом для исполнения в соответствующие органы и организации (например, Департамент юстиции).

В случае отсутствия перечня имущества, к которому применены обеспечительные меры, определение суда должно быть направлено для исполнения судебному исполнителю, который, как мы понимаем, будет заниматься поиском имущества.

 

 3.      Регламентация деятельности частных судебных исполнителей: увеличены их компетенция, географические полномочия, ответственность, детализированы правила оплаты стоимости услуг

 

Запрет на отказ принимать исполнительный лист к производству

 

Если раньше бывали случаи, когда некоторые частные судебные исполнители отказывались браться за некоторые исполнительные производства, посчитав их менее привлекательными, сейчас необоснованный отказ частного судебного исполнителя (далее – «ЧСИ») от принятия исполнительного документа к производству может привести к приостановлению действия его лицензии.

 

Введена исключительная компетенции ЧСИ

 

Пожалуй, одним из наиболее важных изменений является то, что с 1 января 2016 года ЧСИ будут наделены исключительной компетенцией по исполнению судебных актов в пользу юридических лиц. То есть с указанной даты, подобные дела не будут подлежать передаче государственным судебным исполнителям в местный Департамент по исполнению судебных актов.

 

Введена шкала стоимости услуг

 

            Изменения также коснулись размеров вознаграждения ЧСИ. Вместо фиксированных ранее 10%, теперь размер вознаграждения устанавливается в пределах от 3% до 25% от взысканной суммы или стоимости взысканного имущества. На наш взгляд, это разумно, учитывая, что размеры требований взыскателей могут существенно отличаться, и применение 10% ставки вознаграждения к, например, многомиллионному исполнительному производству, наверное, не всегда обоснованно.

 

            Были увеличены географические полномочия ЧСИ

 

            Если раньше ЧСИ мог принять дело к производству только по месту регистрации должника – юридического лица (его органа), при условии, что сам ЧСИ был зарегистрирован в этом регионе, теперь исполнительное производство может быть инициировано по месту нахождения его органа, по месту регистрации либо фактического нахождения его органа (учредителя) с осуществлением исполнительных действий по месту предъявления, а также по месту регистрации либо нахождения его имущества. Иными словами, теперь ЧСИ в осуществлении своей деятельности более не ограничен географическими границами области или города республиканского значения, где он был зарегистрирован.

 

            Увеличение ограничений по некоторым категориям производств

 

            Впредь к исполнению ЧСИ не могут быть приняты исполнительные документы о взыскании с юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству и аффилиированным с ним юридическим лицам. Это ограничение действует в дополнение к существовавшему ранее запрету на принятие ЧСИ к производству исполнительных документов о взыскании с государства.

 

 4.      Изменения в вопросах добровольного исполнения – теперь надо исполнять самому, в противном случае, взыщут исполнительскую санкцию (вознаграждение ЧСИ)

 

Отменено понятие срока на добровольное исполнение судебного акта по просьбе судебного исполнителя. Вместо этого, изменениями предусмотрен минимальный пятидневный срок, исчисляемый с момента вступления исполняемого акта в законную силу, который подлежит истечению до предъявления исполнительных документов к исполнению. В течение указанного срока должник вправе самостоятельно исполнить исполнительный документ и избежать уплаты санкции (вознаграждения ЧСИ). Иными словами, теперь, во избежание уплаты санкции (вознаграждения ЧСИ), в течение пяти дней после вступления судебного акта в силу - его следует исполнить, не дожидаясь, как раньше, обращения судебного исполнителя с просьбой об этом.

Соответственно, исполнительская санкция, расходы по исполнению, пени и сумма оплаты деятельности ЧСИ подлежат взысканию не только после полного или частичного исполнения исполнительного документа, но и если взыскатель отказался от взыскания, было заключено мировое соглашение или соглашение о медиации. То есть, презюмируется обязанность должника исполнить судебный акт, не дожидаясь возбуждения исполнительного производства, и сам факт обращения взыскателя к судебному исполнителю уже служит основанием для взыскания исполнительской санкции (вознаграждения ЧСИ).

 

 5.      Изменения в вопросах уведомления – упрощены процедуры уведомления лиц, участвующих в исполнительном производстве

 

Впредь стороны должны оповещать об изменении адреса, должник оповещает также о смене работы и наличии дополнительных доходов, только в письменном виде и в течение трех рабочих дней. Иначе оповещения доставляются по последнему известному судебному исполнителю адресу, и считаются доставленными даже, если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Также предусмотрена обязательная явка должника к судебному исполнителю с частотой один раз в месяц, а также по вызову последнего.

Изменения предусматривают случаи, когда юридическое лицо бездействует или отсутствуют работники  аппарата управления юридического лица. В такой ситуации повестка вручается первому руководителю или его заместителю, а при их отсутствии -бухгалтеру компании. В противном случае повестка вручается учредителю юридического лица.

 

 6.      Изменения в процедуре торгов

 

Существенные изменения коснулись процедуры проведения аукциона. Были введены дополнительные виды торгов. Так, в период до 1 января 2015 года имущество должника, стоимостью до 300 месячных расчетных показателей (далее – «МРП») будет подлежать реализации на комиссионной основе. Имущество стоимостью от 300 до 1 000 МРП будет подлежать реализации посредством электронных торгов. Как мы понимаем, имущество стоимостью свыше 1 000 МРП будет подлежать реализации посредством аукциона. Как упоминалось выше, этот порядок будет действовать до 1 января 2015 года. К указанной дате уполномоченным органом должны быть разработаны правила проведения торгов и их критерии.  

 

Авторы: Бахыт Тукулов, Советник, юридическая фирма «GRATA»

Андрей Решетников, Младший юрист, юридическая фирма «GRATA»

Статья была опубликована во многих изданиях: Бухгалтер и ПравоРЦБК,PETROLEUM и др. 

 

Бахыт Тукулов

Партнер, Директор Департамента Судебной Практики