30.10.2017

Легализация старательства в Казахстане

Похожее изображение

I.  Введение

В настоящей статье будет рассмотрен такой новый вид недропользования в Республике Казахстан (далее – «РК») как старательство.

Согласно утвержденной в середине 2015 года концепции проекта Кодекса РК «О недрах и недропользовании» (далее – «Концепция») под старательством понимаются работы по добыче твердых полезных ископаемых (далее – «ТПИ») и минералов ручным способом с помощью разрешенных средств механизации и иного оборудования, исключая применение химических реагентов с целью извлечения полезных веществ, на отведенных участках и территориях.

С момента обретения независимости РК, ни один законодательный акт в области недропользования не регулировал правоотношения, связанные с деятельностью по старательству.

На сегодняшний день «черное старательство» в РК носит массовый характер, например[1]:

«Сначала [2017] года в поселковые отделы полиции, расположенные в п. Бестобе и Аксу было доставлено более 800 «незаконных старателей», при этом за «добычей» на территорию г. Степногорска приезжают жители не только Акмолинской, но и соседних областей.

[…]

По всем фактам обнаружения и изъятия руды и мини-цехов возбуждено 12 уголовных дел, а в том числе 8 уголовных дел по ст. 334 УК РК»

Незаконных старателей чаще всего привлекают к административной[2] или уголовной[3] ответственности в зависимости от состава правонарушения.

В связи с вышеизложенным, в настоящее время, занятие старательской деятельностью для граждан РК не представляется возможным[4] и, более того, является незаконным.

Согласно Концепции:

«Необходимо отметить, что в настоящее время на территории РК фактически осуществляется добыча золота старателями. В этой связи, правовое закрепление данного способа добычи является вполне обоснованным, «выведет из тени» незаконных старателей, легализовав их деятельность, и послужит дополнительным источником пополнения бюджета».

Читать далее:




[1] https://www.zakon.kz/4847910-bolee-60-nezakonnykh-staratelejj-byli.html.

[2] Ст. 139 (Нарушение права государственной собственности на недра) Кодекс РК об административных правонарушениях от 05.07.2014 г.

[3] Ст. 334 (Самовольное пользование недрами) Уголовного кодекса РК от 03.07.2014 г.

[4] Ответ Министра по инвестициям и развитию РК г-на Касымбека Ж.М. от 08.08.2017 г. – https://dialog.egov.kz/blogs/all-questions/469394.


Автор:

Михаил Абдулов, Младший юрист

Департамент «Недропользование (Алматы)»

GRATA International