28.04.2014

Обзор некоторых изменений в российском законодательстве в апреле 2014 года

Указанный закон действует в отношении банков, небанковских финансовых учреждений, а также пунктов обмена валют, зарегистрированных и (или) действующих в Крыму и Севастополе (далее – «финансовые организации»).

Банки, зарегистрированные на территориях Крыма и (или) Севастополя, местом нахождения которых являются названные территории (далее – «зарегистрированные банки»), а также банки, действующие на этих территориях через обособленные структурные подразделения (далее – «действующие банки»), имеющие лицензию Национального банка Украины, действующую на 16 марта 2014 г., вправе продолжать свою деятельность на территориях Крыма и г. Севастополя до 1 января 2015 г. без получения лицензии, выдаваемой Банком России при условии соответствия установленным Законом № 37-ФЗ требованиям. В частности, до 16 апреля 2014 г. включительно они должны уведомить Банк России о продолжении своей деятельности, а также представлять ему отчетность и иную информацию о своей деятельности в порядке и сроки, установленные Банком России, надлежащим образом исполнять обязательства по заключенным договорам.

Зарегистрированные и действующие банки могут пройти до 1 января 2015 г. государственную регистрацию в качестве кредитной организации в Банке России и получить лицензию на осуществление банковских операций на основании заявления и иных документов, предусмотренных ст. 6 Закона № 37-ФЗ (состав которых отличается от предусмотренных в ст. 14 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».).

Если действующие или зарегистрированные банки не пройдут государственную регистрацию по российскому законодательству, то они прекращают свою деятельность не позднее 1 января 2015 г.

Вновь создаваемые кредитные организации на территориях Крыма и Севастополя начиная со 2 апреля 2014 г. должны быть, по общему правилу, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом особенностей регистрации таких организаций, предусмотренных Законом № 37-ФЗ и иным актами.

Законом № 37-ФЗ устанавливаются:

-         требования и порядок государственной регистрации в Банке России в качестве кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций, а также получения разрешения некредитной финансовой организацией и государственной регистрации негосударственного пенсионного фонда;

-         особенности государственной регистрации иных финансовых организаций, получения ими лицензий (иных видов разрешений, аккредитаций), прекращения деятельности;

-         особенности обращения эмиссионных ценных бумаг, выпущенных эмитентами, местом нахождения которых являются Крым и Севастополь;

-         порядок исполнения обязательств перед кредиторами и потребителями финансовых услуг, а также по отдельным видам обязательного страхования страховыми организациями, действующими на территории Крыма и (или) Севастополя в переходный период (до 1 января 2015 г.).

 

Федеральный закон от 02.04.2014 г. № 39-ФЗ"О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделений банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя"(вступил в силу 02.04.2014 г.) предусматривает гарантии для физических лиц, местом жительства которых является Крым и Севастополь, имеющих вклады и счета в зарегистрированных и (или) действующих банках, а также в их обособленных структурных подразделениях.

Такие лица и те, в пользу которых внесен вклад (далее вместе –«вкладчики»), а также наследники умерших вкладчиков имеют право на получение компенсаций по вкладам и счетам, денежные средства на которых были размещены по договору банковского вклада или банковского счета до 2 апреля 2014 г. в случаях, установленных данным Законом № 39-ФЗ:

-         если банк не исполнит обязательства перед вкладчиками в течение трех календарных дней со дня, когда они должны были быть исполнены;

-         если Банк России примет решение о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения банка, действующего в Крыму или г. Севастополе и зарегистрированного за пределами этих территорий.

Устанавливаются виды денежных средств, на которые не будут распространяться гарантии в виде компенсаций: переданные физическими лицами банкам в доверительное управление; размещенные в банковские вклады на предъявителя или на счетах (во вкладах), открытых для осуществления профессиональной деятельности (например, адвокатами, частнопрактикующими нотариусами); являющиеся электронными денежными средствами.

Компенсации вкладчикам в пределах 700 тысяч рублей включительно будут выплачиваться Фондом защиты вкладчиков, создаваемым Агентством по страхованию вкладов путем приобретения их прав (требований) по вкладам (счетам) в банках.

 

Приказ  Банка России от 10.04.2014 г. № ОД-640 устанавливает особенности государственной регистрации кредитных организаций, выдачи Банком России лицензий на осуществление банковских операций и эмиссии эмиссионных ценных бумаг кредитных организаций, создаваемых на территории Крыма и Севастополя в соответствии Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 37-ФЗ "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период".

Зарегистрированные и (или) действующие банки при получении лицензии Банка России должны завершить формирование собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей не позднее 1 апреля 2015 года.

При государственной регистрации кредитной организации ее уставный капитал должен составлять не менее 100 млн. рублей. Если на момент подачи документов на государственную регистрацию и получение лицензии собственные средства (капитал) банка составят менее 300 млн. рублей, к пакету документов, представляемых в Банк России, должен быть приложен также график формирования собственных средств (капитала) с указанием сроков и источников их формирования.

Ходатайство о выдаче лицензии должно содержать, в том числе, перечень банковских операций, информацию о видах имущества, которым оплачен уставный капитал, а также информацию об адресе официального сайта кредитной организации.

Особенности эмиссии ценных бумаг кредитных организаций предусматривают требования к порядку принятия решения об их размещении и процедуре государственной регистрации выпуска акций и отчета об итогах их выпуска.

Приказ Банка России от 11.04.2014 г. № ОД-658 устанавливает особенности представления в Центральный банк Российской Федерации зарегистрированными на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя банками отчетности в целях надзора.

Зарегистрированные банки представляют в Банк России в целях надзора отчетность, составленную на русском языке, по формам, предусмотренным Правилами организации статистической отчетности, представляемой в Национальный банк Украины, утвержденными постановлением Правления Национального банка Украины от 19.03.2003 г. № 124 и действовавшими на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя до 16.03.2014 г.

Отчетность представляется в Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации и Отделение по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации ежемесячно, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Первая такая отчетность банков в целях надзора представляется за март 2014 года.

 

ФАРМАЦЕВТИКА

 

Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 г. № 224
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" 
(вступило в силу 08.04.2014 г.) расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

Кроме того, для целей привлечения к ответственности по статьям 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств.

Постановлением Правительства РФ от15 апреля 2014 г. №305утверждена новая редакция государственной программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013–2020 годы, ответственным исполнителем которой является Минпромторг России (далее – «Программа на 2013-2020») (вступила в силу 02.05.2014 г.).

Программа на 2013-2020 содержит четыре подпрограммы, включая федеральную целевую программу:

  1. «Развитие производства лекарственных средств»;
  2. «Развитие производства медицинских изделий»;
  3. «Совершенствование государственного регулирования в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий»;
  4. федеральная целевая программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, и дальнейшую перспективу».

К 2020 году планируется, в частности, достижение следующих результатов:

-         увеличение в 7 раз доли высокотехнологичной и наукоёмкой продукции в общем объёме производства фармацевтической и медицинской отрасли по отношению к 2011 году;

-         увеличение до 50% доли лекарственных средств отечественного производства в общем объёме потребления (в денежном выражении);

-         увеличение до 40% доли медицинских изделий отечественного производства в общем объёме потребления (в денежном выражении);

-         увеличение экспорта лекарственных средств и медицинских изделий не менее чем до 105 млрд рублей;

-         увеличение до 50% доли организаций, осуществляющих технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, в общем количестве производителей.

Программой на 2013-2020 также предусматривается создание и модернизация 20 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

Помимо этого согласно Программе на 2013-2020 должен значительно активизироваться оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности в фармацевтической и медицинской отрасли, в частности до 1500 должно увеличиться количество поданных заявок на выдачу патентов и полученных патентов, свидетельств на товарные знаки, количества регистрации лицензионных договоров и договоров об отчуждении исключительных прав

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2013-2020 из федерального бюджета составляет почти 100 миллионов рублей.

Приказом Минздрава России № 2н от 09.01.2014 г. (зарегистрирован в Минюсте России 3.04.2014 г.)утвержден порядок проведения технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний медицинских изделий в целях их государственной регистрации.

Приказ устанавливает формы актов оценки результатов испытаний и заключения по результатам токсикологических исследований медицинского изделия.

Производитель медицинского изделия или уполномоченный представитель производителя самостоятельно определяет испытательную организацию, осуществляющую проведение технических испытаний и токсикологических исследований, с учетом области ее аккредитации, а также медицинскую организацию, проводящую клинические испытания медицинских изделий.

Приказом Росздравнадзора от 03.03.2014 г. № 1271 (зарегистрирован в Минюсте России 11.04.2014 г.) утверждены формы документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, включая заявление о предоставлении лицензии и заявление о прекращении деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники.

 

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Постановление Правительства РФ от 02.04.2014 г. № 259"О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (вступило в силу 12.04.2014 г.).

Вместо комиссии Роснедр региональный уполномоченный орган власти осуществляет согласование:

А. следующих видов документации по участкам недр местного значения в отношении общераспространенных полезных ископаемых:

-         проекта опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых;

-         технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых;

-         технического проекта ликвидации или консервации горных выработок;

-         технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых;

Б. документации по участкам недр местного значения в отношении следующих видов пользования недрами:

-         геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

-         разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых;

-         геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии;

-         строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

 

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

 

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2014 г. № 231 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 252" (вступило в силу 05.04.2014 г.) внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по изготовлению аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм (далее – «Положение о лицензировании»), в целом упрощающие требования к соискателям соответствующих лицензий.

Для получения лицензии стало достаточным выполнение двух обязательных условий: наличие производственного оборудования на праве собственности и наличие производственных помещений, зданий, сооружений на праве собственности или ином законном основании. Таким образом, с уменьшением количества лицензионных требований сокращены основания для привлечения лицензиатов к административной ответственности за их нарушение. Вместе с тем, исключена возможность использовать производственное оборудование на каком-либо ином законном основании (в частности, на праве аренды), помимо права собственности

Кроме того, установлен бессрочный характер лицензии (в соответствии с требованиями Закона о лицензировании отдельных видов деятельности).

 

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

 

 

Федеральный закон от 02.04.2014 г. № 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающий в силу с 02.05.2014 г., устанавливает обязанность налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД) платить налог на имущество в отношении недвижимости, налоговая база по которым определяется как ее кадастровая стоимость.

Кроме того, физические лица, не получившие уведомление на уплату налога на имущество, обязаны сообщить в налоговые органы о наличии у них недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

За непредставление (несвоевременное представление) указанных сведений введена налоговая ответственность: штраф в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.

 

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 

Федеральным законом от 02.04.2014 г. № 56-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров компенсаций, выходных пособий в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников" (вступил в силу 13.04.2014 г.) ограничены размеры "золотых парашютов", которые выплачиваются при увольнении руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных корпораций, государственный компаний и хозяйственных обществах с долей участия государства в уставном капитале более 50 процентов.

В размере трехкратного среднемесячного заработка компенсация должна выплачиваться в случае:

-         расторжения трудового договора с указанными работниками в связи со сменой собственника имущества организации;

-         прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ (на основании решения уполномоченного органа юридического лица о прекращении договора) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя.

При этом соглашения о расторжении трудовых договоров с соответствующими работниками не могут содержать условия о выплате работнику выходного пособия, компенсации и (или) о назначении работнику каких-либо иных выплат в любой форме.

Все условия трудовых договоров, заключенных до вступления в силу данного Закона № 56-ФЗ,  противоречащие его требованиям, считаются прекратившими свое действие с даты вступления закона в силу.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

"Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его сторонами и Республикой Узбекистан"(подписан в г. Минске 31.05.2013) ратифицирован Федеральным законом от 02.04.2014 г. № 48-ФЗ.

 Согласно Протоколу положения Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года будут применяться в отношениях между СНГ и Узбекистаном с учетом ряда оговорок (в целях унификации торговых режимов государств - участников Таможенного союза с Узбекистаном).

Протокол предусматривает, в частности:

-         неприменение импортных пошлин во взаимной торговле между странами Таможенного союза и Узбекистаном;

-         освобождение Узбекистана и сторон Договора о зоне свободной торговли от обязательств по предоставлению во взаимной торговле национального режима в соответствии со статьей III Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года (ГАТТ 1947) на период до 31 декабря 2020 года или до присоединения Узбекистана к ВТО (в зависимости от того, какая из указанных дат наступит ранее);

-         применение правил определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года между сторонами договора и Узбекистаном (если иное не согласовано сторонами).

  

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

 

В  соответствии с Федеральным законом от 20.04.2014 г. № 74-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" мигранты должны будут подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации для получения разрешений на работу или на временное проживание

Соответствие указанным требованиями может быть подтверждено одним из следующих документов:

-         сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдаваемым уполномоченными российскими образовательными организациями, сроком действия на пять лет;

-         документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

-         документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 года.

От необходимости такого подтверждения при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство будут освобождены высококвалифицированные специалисты и члены их семей, лица младше восемнадцати лет, мужчины старше шестидесяти пяти лет,  женщины старше шестидесяти лет, а также недееспособные лица.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2014 года.

 

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к директору Департамента Корпоративное и коммерческое право - Яне Диановой, 

E-mail: Ydianova@gratanet.com

 

Яна Дианова

Директор департамента "Корпоративное и коммерческое право", GRATA International (Москва)