14.06.2017

Обзор: ценообразование в строительстве

Картинки по запросу ценообразование


В Казахстане в 2015 году был утвержден новый механизм ценообразования в строительных проектах в Республике Казахстан.

 

Следуя практике юридической фирмы «GRATA» по информированию клиентов о важных правовых изменениях, которые могут оказать влияние на их деятельность, нам бы хотелось обратить Ваше внимание на некоторые изменения в законодательстве, связанные с осуществлением строительных проектов.

 

1.   Общая информация о механизмах ценообразования в строительстве

На сегодняшний день в Республике Казахстан строительство является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей. Различные строительные проекты осуществляются за счет частных и государственных инвестиций. В связи с этим наиболее важным вопросом в строительных проектах является их финансирование. Ниже кратко описаны методы и порядок ценообразования в строительстве в Республике Казахстан.

Как правило, определение стоимости строительства осуществляется путем составления сметы. Так, в соответствии со Статьей 621.2 Гражданского Кодекса Республики Казахстан(Особенная часть) от 1 июля 1997 года, цена договора подряда на строительные работы может быть определена путем составления сметы. Смета может быть приблизительной или твердой. При отсутствии каких-либо других указаний в договоре, смета считается твердой.

При этом законодательство также устанавливает условия и порядок составления сметы.

В соответствии с Приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан«О внедрении ресурсного метода определения стоимости строительства в Республике Казахстан»от 24 июня 2015 года («Приказ») был установлен переход на ресурсный метод определения стоимости строительства в рамках Плана мероприятий по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, поручением Президента Республики Казахстан от 28 января 2015 года, Планом первоочередных действий Правительства Республики Казахстан на 2015 год. Согласно указанному приказу Комитет по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан в срок до 1 июля 2015 года обязуется обеспечить утверждение нормативных документов по ресурсному методу определения стоимости.

Под ресурсным методом определения стоимости строительства понимается метод определения стоимости путем калькуляции в текущих ценах (цены строительных ресурсов на конкретный период – квартал, полугодие, год) и тарифах затрат, необходимых для реализации строительного проекта.

Необходимо отметить, что до внедрения ресурсного метода определения стоимости, в Республике Казахстан действовал базисно-индексный метод определения стоимости. Базисно-индексный метод основан в свою очередь на использовании текущих индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен 2001 года. В Республике Казахстан также утверждены технические нормативы по расценкам, применяемым при определении стоимости базисно-индексным методом.

Однако, в соответствии с Приказом и согласно Правилам определения стоимости строительства объектов, за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора, утвержденным Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 ноября 2015 года («Правила») смета подрядчика должна составляться на основании ресурсного метода и согласно государственным нормативам. Также при внедрении ресурсного метода определения стоимости строительства, согласно разъяснениям РГП «Госэкспертиза» договоры, заключенные в период до 1 июля 2015 года, должны основываться на базисно-индексном методе определения стоимости строительства, сметы по договорам, заключенным после 1 июля 2015 года должны быть рассчитаны ресурсным методом.

 

2.   Государственные нормативы по определению стоимости в строительства

Согласно Приказу Председателя Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 3 июля 2015 года были утверждены следующие нормативы по ценообразованию и сметам в целях перехода на ресурсный метод определения стоимости:

1.    Государственный норматив по определению сметной стоимости строительства в Республике Казахстан;

2.    Государственный норматив по определению величины накладных расходов в строительстве;

3.    Государственный норматив по определению дополнительных затрат, связанных с решениями проекта организации строительства;

4.    Государственный норматив по мониторингу текущих цен и расчету сметных цен строительных ресурсов; 

5.    Государственный норматив по определению величины транспортных расходов при перевозке грузов для строительства; 

6.    Государственный норматив по разработке ресурсных сметных норм и определению сметных цен на эксплуатацию строительных машин, механизмов и автотранспортных средств;

7.    Государственный норматив по расчету сметной заработной платы в строительстве.

Кроме того, в соответствии с Приказом Председателя Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 24 июня 2015 года также утверждены нормативно-технические документы сметно-нормативной базы – 2015:

1.    СТС РК 8.04-07-2015 «Сборник сметных тарифных ставок в строительстве»;

2.    СЦЭМ РК 8.04-11-2015 «Сборник сметных цен в текущем уровне на эксплуатацию строительных машин и механизмов»;

3.    СЦПГ РК 8.04-12-2015 «Сборник сметных цен в текущем уровне на перевозки грузов для строительства»;

4.    ССЦ РК 8.04-09-2015 «Сборник сметных цен в текущем уровне на инженерное оборудование объектов строительства»;

5.    ССЦ РК 8.04-08-2015 «Сборники сметных цен в текущем уровне на строительные материалы, изделия и конструкции» в количестве 16 (шестнадцати) сборников.

 

3.   Условия применения различных механизмов ценообразования

При этом Правила и вышеперечисленные государственные нормативы предназначены для субъектов, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность в Республике Казахстан при разработке и осуществлении инвестиционных проектов на строительство объектов за счет государственных инвестиций в строительство и средств субъектов квазигосударственного сектора.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, ресурсный метод определения стоимости является обязательным к применению начиная с 1 июля 2015 года:

1.    При строительстве объектов за счет государственных инвестиций (средства республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе целевые средства, направленные на бюджетные инвестиции и бюджетное кредитование субъектов квазигосударственного сектора;целевые средства негосударственных займов под государственную гарантию либо поручительство государства;средства Национального фонда Республики Казахстан;средства, направленные на реализацию концессионных проектов);

2.    При строительстве объектов за счет средств субъектов квазигосударственного сектора.

Стоимость объектов строительства, осуществляемых за счет частных средств, может быть определена на основании ранее установленного базисно-индексного метода. При этом, согласно СНиП РК 8.02-02-2002 «Порядок определения сметной стоимости строительства в Республике Казахстан», регламентирующему применение базисно-индексного метода определения стоимости строительства, обязательным такой порядок является для субъектов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках». Для остальных субъектов рынка данный порядок носит рекомендательный характер,

Учитывая вышеизложенное, субъекты частного предпринимательства, осуществляющие строительные проекты за счет частных инвестиции могут использовать подходящие для них механизмы ценообразования в строительстве, в том числе определение стоимости строительства путем составления сметы на основании базисно-индексного метода или ресурсного.

НАСТОЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ПОДГОТОВЛЕН В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕГО ОБЗОРА ЗАКОНА И НЕ РАССМАТРИВАЕТСЯ КАК  ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

*******

Любые возникающие вопросы вы можете задать следующим специалистам:

Дарья Ряписова,

Юрист

dryapissova@gratanet.com