Коллективный трудовой договор – социальный инструмент работодателя

Коллективный трудовой договор – социальный инструмент работодателя

Развитие экономики и увеличение числа работодателей в Казахстане стимулирует развитие трудовых отношений в нашей стране. Вместе с тем, вступая в трудовые отношения, работники и работодатели, зачастую, не торопятся вступать в социально-партнерские отношения, несмотря на то, что государство предоставляет им такую возможность.

Одним из элементов социально-партнерских отношений между работником и работодателем является, заключаемый между ними,  коллективный трудовой договор.

В современном коллективном трудовом договоре соединяются и отражаются интересы работников и работодателя, поскольку коллективный договор представляет собой консенсус интересов социальных партнеров.

Коллективные трудовые договоры становятся все более актуальными, общество и государство чаще уделяет внимание этому институту.

Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений выполняет такие важные функции как:

•    защита интересов обеих сторон трудовых отношений;
•    организация (упорядочение) трудовых отношений;
•    обеспечение стабильности трудовых отношений между работником и работодателем.

Коллективный договор призван защищать работодателей от необоснованных требований работников, удовлетворение которых может нарушить ритм производственного процесса и нанести экономический ущерб, при этом он защищает интересы работника, который является более уязвимым субъектом трудовых отношений.

Зафиксированные в коллективном договоре взаимные обязательства, позволяют работодателю заранее планировать издержки производства и предполагаемую прибыль, а для работника они предоставляют определенные гарантии удовлетворения его собственных интересов.

Кроме того, когда условия соглашения приобретают форму договора, создается гарантия социальной и экономической стабильности, обеспечиваемая запретом на проведение забастовок во время действия коллективного договора, поэтому заключение коллективного договора представляет собой процесс, направленный на согласование интересов обеих сторон.   

Наличие действующего коллективного договора в организации, показывает его устойчивое развитие, заботу о своих работниках, активность, сплоченность и высокую образованность трудового коллектива, что, несомненно, привлекает квалифицированных и авторитетных кадров.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс)  коллективный договор – правовой акт в форме письменного соглашения между коллективом работников и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации.

Целью коллективного договора является наиболее полное регулирование социально-трудовых отношений на уровне организаций, обеспечение сочетания нормативного и договорного упорядочения данных отношений с тем, чтобы правовые нормы, закрепленные в законодательстве, могли быть реализованы наиболее эффективно, с учетом интересов работников и развития производства.

Заключение коллективного договора начинается с подготовки проекта коллективного договора, инициатором которого может стать любая из сторон. Инициатива проявляется путем направления другой стороне предложения о заключении коллективного договора. Сторона, получившая такое предложение, обязана в течении десяти дней рассмотреть его и вступить в переговоры.

Для составления проекта коллективного договора и его обсуждения стороны создают специальную комиссию. Порядок создания комиссии и правила ее деятельности законодателем не урегулирован и предоставлен на усмотрение сторон.

Комиссия составляет и обсуждает проект коллективного договора.  После составления единого проекта договора комиссия предоставляет его на обсуждение работниками организации. Порядок согласования проекта коллективного договора работниками организации также законодателем не урегулирован. Формы обсуждения проекта определяются работниками организации.

После обсуждения проекта договора работниками, комиссия дорабатывает его с учетом поступивших замечаний и предложений.

При обсуждении проекта договора мнения сторон по отдельным пунктам договора могут разойтись. В таких случаях, если стороны не достигают согласия, составляется протокол разногласий, который в последующем рассматривается примирительной комиссией.

Законодателем не установлен конкретный срок, отведенный для переговоров, однако пунктом 5 статьи 282 Трудового кодекса предусмотрено, что при наличии разногласий между сторонами по отдельным положениям коллективного договора, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением

Таким образом, переговоры сторон по заключению коллективного договора не могут быть более одного месяца.

Заключенный коллективный договор организации, в течение одного месяца после его заключения направляется в территориально подразделение уполномоченного органа по труду для мониторинга.

В соответствии с приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан за № 14-п от 20 января 2005 года мониторинг коллективных договор, заключенных сторонами, осуществляется постоянно. В случае выявления противоречий содержания коллективного договора нормам действующего законодательства, уполномоченный государственный орган принимает меры по их устранению. Вместе с тем, Департаментом занятости населения и государственного контроля Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан ведется единая база данных по заключенным коллективным договорам. Из этого следует, что государство постоянно проверяет коллективные договоры организаций на предмет их законности.

Действующим трудовым законодательством закреплено, что содержание коллективного договора определяется сторонами, при этом в статье 284 Трудового кодекса установлен, исчерпывающий круг вопросов, которые должны быть включены в коллективный договор и примерный перечень вопросов, которые могут быть в нем отражены.

В странах с развитой рыночной экономикой круг вопросов, составляющих содержание коллективного договора, также определяется по соглашению сторон. По мере развития коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, содержание коллективного договора постоянно расширялось. Если первоначально коллективные договоры ограничивались вопросами  заработной платы, установлением продолжительности рабочего времени и другими условиями найма, то в настоящее время в коллективном договоре можно найти самые разнообразные вопросы социального благосостояния работников: социального обеспечения (оплата больничных, дополнительные пенсии и пособия), социальных выплат (в частности, на медицинское обслуживание), дополнительных выплат к праздникам и т.д.

Законодатель специально не стал ограничивать вопросы, включаемые в содержание коллективного договора, так как в зависимости от рода деятельности организации, его местонахождения и ряда других обстоятельств, стороны могут отражать интересующие их вопросы в положениях коллективного договора. Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Трудового кодекса коллективный договор не должен ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Такие положения признаются недействительными.

Процесс заключения коллективного договора достаточно трудоемкий, отнимает большое количество времени и средств, а также требует квалифицированного юридического сопровождения.

Это связано с тем, что в нашей стране нет единой практики заключения таких договоров.

В настоящее время, большинство работников не проявляют активности, не создают свои профсоюзы или иные организации, не вступают в имеющиеся профсоюзы, поэтому сложно предположить, как именно и когда работники могут выйти с инициативой заключения коллективного договора. В такой ситуации, инициативу необходимо проявить работодателю и предоставить условия трудовому коллективу проявить активность. Для этого, необходимо созвать общее собрание (конференцию) работников, составить перечень вопросов, подлежащих обсуждению, составить проект положения об общем собрании (конференции), в котором установить правомочность собрания (кворум), установить порядок обсуждения вопросов и

В первую очередь необходимо утвердить положение об общем собрании (конференции) организации. Без этого документа невозможно лигитимно провести общее собрание работников и соответственно невозможно принимать законные решения.

Кроме того, заключение коллективного договора требует создание комиссии по обсуждению проекта договора, примирительной комиссии, трудового арбитража предприятия. Эти органы не могут существовать без нормативных документов, регулирующих их деятельность, а на законодательном уровне они не установлены.

Коллективный договор между работодателем и трудовым коллективом, хотя и регулирует социально-трудовые отношения между ними, но является одним из видов сделок, которые регулируются нормами гражданского законодательства. А гражданское законодательство устанавливает возможность признания сделки недействительной.

Вместе с тем, Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от ведения переговоров, нарушении сроков переговоров, необоснованный отказ от заключения коллективного договора и т.д. Поэтому, приступая к процессу заключения коллективного договора, необходимо реально представлять объем работ, который предстоит выполнить и необходимую квалификацию лиц, участвующих в его заключении.  

Решение этих вопросов организация может проводить силами своих юристов или обратиться за помощью в юридические компании.

В первом случае, качество заключенного трудового договора и его соответствие действующему законодательству будет спорным, так как штатные юристы, в первую очередь, сами являются работниками этой организации и могут защищать исключительно свои интересы. Вместе с тем,  штатные юристы выполняют разноплановую юридическую работу и могут упустить определенные юридические моменты, что в последующем может повлечь недействительность этого договора или его существенных положений. Также, составление коллективного договора юристами организации отнимает их время от основной работы.

Во втором случае, работодатель, поручив заключение коллективного договора юридической организации, продолжает выполнять свои задачи и функции и не беспокоится о качестве составляемого договора и сопутствующих документов и актов. В этом случае, качество, составляемых документов, обеспечивается квалифицированными юридическими знаниями профессионалов, а также опытом юридической компании по составлению коллективных договоров.

Именно эти составляющие, знания и профессиональный опыт позволят организации заключить с его трудовым коллективом на  взаимовыгодных условиях коллективный трудовой договор, который будет защищать их интересы, а главное, стимулировать работников на качественное выполнение своих функциональных обязанностей, а работодателя заботиться о своем работнике.    



Тел.: +7 (727) 2 445-777
Факс: +7 (727) 2 445-776
info@gratanet.com
corporate@gratanet.com