Участие в проверках соблюдения природоохранного, санитарного, промышленного законодательства РК и обжалование их результатов

Участие в проверках соблюдения природоохранного, санитарного, промышленного законодательства РК и обжалование их результатов

В отношении каждой компании периодически осуществляется проверки со стороны органов охраны окружающей среды, использования и охраны отдельных природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, промышленной безопасности.

Законодательством РК (прежде всего – Законом «О частном предпринимательстве») закреплены требования к проведению проверок, адресованные как должностным лицам государственных органов, так и представителям проверяемой компании. Эти требования направлены, с одной стороны, на обеспечение эффективности государственного контроля, а с другой – на защиту прав проверяемых компаний, сведение к минимуму мер принудительного воздействия на них со стороны государственных органов, предотвращение предъявления к компаниям необоснованных требований и незаконного применения к ним юридической ответственности.

Например, Законом РК «О частном предпринимательстве» предусматриваются:
•    Ограничения на количество назначаемых проверок
•    Требования к актам о назначении проверок
•    Требования к продолжительности и содержанию проверок
•    Установленный порядок проведения проверок
•    Основания признания проверки недействительной.

Для всех участников проверки Закон предусматривает соответствующие права и обязанности. Для проверяемой компании важное значение имеет то, что государственный инспектор вправе получать информацию о его деятельности лишь в том объеме, в котором она необходима для  достижения целей проверки. Так, компания вправе не представлять инспектору любые сведения, если они не относятся к предмету проводимой проверки или к периоду, за который проводится проверка (этот период должен быть указан в акте о назначении проверки). Кроме того, компания может фиксировать процесс осуществления проверки либо отдельные действия инспектора с помощью средств аудио- и видеотехники, не создавая препятствий для осуществления проверки, а также привлекать к участию в проверке третьих лиц в качестве представителей либо для получения от них помощи в осуществлении аудио- или видеозаписи процесса проведения проверки.

Важное значение имеет и тот факт, что, согласно Закону, инспекторы при отборе образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды обязаны оформлять протоколы отбора проб по установленной форме и не вправе превышать объемы отбора проб, предусмотренные государственными стандартами, техническими регламентами, методиками или иными действующими нормативно-техническими документами. 

Так, в ходе экологических проверок при отборе проб сточных вод должен быть составлен протокол (акт) отбора пробы с указанием: места отбора пробы и его расположение; даты, метода отбора пробы и иных данных, необходимых  для достижения целей аналитического контроля.  Отсутствие этих реквизитов в протоколе свидетельствует о  недоказанности соблюдения требований к отбору проб и, в конечном итоге, о недостоверности результатов их анализа. В таких случаях результаты анализа проб не могут использоваться органами контроля как достоверные доказательства нарушений нормативов сбросов.

Если же при отборе проб протокол не оформлялся вообще, то результаты аналитического контроля признаются недействительными.

В нашей практике встречались и другие случаи нарушений инспекторами порядка и условий проведения отбора проб и применения результатов их анализа: отбор проб в ненадлежащем месте, некорректное сравнение результатов анализа с нормативом эмиссий, неверные подсчеты размеров эмиссий и др.   И очень часто нарушения, которые допускаются инспекторами в ходе проверок, снижают доказательственное значение полученных ими данных, а иногда приводят к недействительности тех или иных проверок в целом.

Таким образом, уровень защищенности компании при проведении проверки во многом зависит от ее позиции, которая должна быть основана на знании своих прав и их умелом использовании в ходе проверки. Юридическая фирма “GRATA” могла бы оказать Вам в этом свою квалифицированную помощь.

В частности, наши юристы оказывают клиентам следующие услуги:

• Помощь компаниям в подготовке к предстоящей проверке (с момента получения уведомления и до начала проверки), консультации по тактике поведения в ходе проверки;
• Участие в проверках в качестве представителей компании, в том числе дача от имени компании разъяснений, заявление обоснованных возражений и т.п.;
• Оценка перспектив обжалования результатов проверки;
• Защита интересов компании при применении к ней или ее должностным лицам ответственности по результатам проверки.
  

Юристы «GRATA» обладают богатым опытом защиты интересов компаний как в ходе проверок, так и в процессе обжалования их результатов. В частности, нам не раз удавалось добиться отмены результатов проверок, проведенных с нарушением законодательства; предотвращения применения к компаниям гражданско-правовой ответственности за сверхнормативные эмиссии (а в отдельных случаях – снижения размеров ущерба), предотвращения незаконного применения к компаниям административной ответственности. Достижению положительных результатов способствует то, что юристы GRATA досконально знают законодательство РК о природопользовании, охране окружающей среды, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нормативно-технические акты, регламентирующие отбор проб и образцов продукции; умело собирают и оценивают доказательства; грамотно оперируют ими в ходе рассмотрения гражданских и административных дел. Наши юристы очень тщательно прорабатывают все детали каждого конкретного дела, выявляют и используют все имеющиеся возможности для защиты прав наших клиентов.

Мы готовы обсудить с Вами детали нашего сотрудничества в любое удобное для Вас время.

С уважением,

Департамент "Экологическое право"