Продукты

Экологический дью дилиженс

Термин Due Diligence (Дью Дили¬дженс) был введен в юридический оборот в США в начале ХХ века. Первоначально он означал процедуру раскрытия информации брокером перед инвестором о компании, акции которой торгуются на фондовой бирже.
В настоящее время в Казахстане Дью Дилидженс, или правовая экспертиза деятельности компании, проводится в связи с планируемой покупкой предприятия, а также в случаях, когда иностранная компания собирается совместно с экспертируемой компанией выйти на казахстанский рынок. Проведение комплексной проверки юридических лиц в области охраны окружающей среды, или Экологического Дью Дилидженса, особенно актуально сейчас, когда многие города Казахстана находятся в зоне экологического риска, что обусловлено огромным количеством производств, засоряющих атмосферу, почву, воду. А это, в свою очередь, влечет риск применения к компании различных санкций со стороны государственных органов за нарушения экологического законодательства.

В ходе Экологического Дью Дилидженса должны быть исследованы и проанализированы различные аспекты деятельности компании. Кроме того, должен быть проведен анализ сделок  на их соответствие экологическому законодательству. Наряду с этим, выявляются наличие судебных споров и претензий, случаи или возможности привлечения компании к ответственности, проводится анализ крупных сделок, заключенных предприятием за последние  как минимум пять лет.

Отчет Экологического Дью Дилидженса - полная, систематизированная и достоверная информация хозяйственной деятельности приобретаемой компании, очень хороший инструмент для покупателей, инвесторов, страховых компаний и топ менеджмента, который обезопасит ваш юридический статус, минимизирует риски и защитит от ответственности в бизнес сделках. Более того, достоверные и позитивные результаты Экологического Дью Дилидженса могут стать существенным преимуществом вашей компании при реализации инвестиционных проектов как в Республике Казахстан, так и с зарубежными партнерами.
 
Если вы планируете покупку готового бизнеса, вам необходимо убедиться в том, что компания или приобретаемый объект соответствуют вашим ожиданиям, а значит, не несут в себе скрытых рисков. В противном случае после завершения сделки можно остаться один на один с непредвиденными проблемами. По статистике, очень много компаний, не обратившихся своевременно за помощью в проведении правовой экспертизы деятельности компании, оказываются втянутыми в судебные разбирательства, в результате чего  выплачивают весомые штрафы за нарушение экологического законодательство и возмещают ущерб, причиненный окружающей среде в результате хозяйственной деятельности приобретенной компании.

На сегодняшний день, законодательство Республики Казахстан устанавливает огромные суммы штрафов за нарушения экологического законодательства, суммы по возможным предъявленным искам со стороны государственных органов, населения за загрязнение окружающей среды могут достигать размера стоимости небольших компаний,  ответственность за экологические нарушения в тяжелых случаях может выражаться даже в виде лишения свободы руководителей предприятий, ответственных за несчастные случаи и т.д. Это и многое другое можно предотвратить с помощью проведения Экологического Дью Дилидженса компетентной юридической фирмой.
 
GRATA, обладая соответствующими знаниями и опытом, проконсультирует и окажет любое юридическое сопровождение по данным вопросам.

Экологические споры

Экологические споры в казахстанской практике возникают довольно часто, и их количество неуклонно растет. Наибольшее число споров возникает по искам территориальных департаментов экологии или природоохранных прокуроров о возмещении вреда окружающей среде, причиненного ее аварийным или сверхнормативным загрязнением. Встречаются также споры, связанные с отсутствием у компаний заключений государственной экологической экспертизы, разрешений на сжигание газа на факелах, самовольным использованием водных ресурсов, споры о праве собственности на отходы и другие.
Юристам, представляющим интересы компаний-недропользователей в ходе экологических споров, необходимо тщательно анализировать правовые нормы, применимые к конкретной спорной ситуации. Это позволяет предотвратить случаи неправильного применения судами норм материального права и не допустить необоснованного привлечения компаний к гражданско-правовой ответственности.
Например, согласно Экологическому кодексу РК, вред от загрязнения окружающей среды определяется по прямому либо по косвенному методу. Прямой метод – определение ущерба по стоимости восстановительных мероприятий – должен применяться в приоритетном порядке. Это позволяет добиться от компаний немедленного принятия мер по устранению последствий загрязнения. Косвенный метод – исчисление ущерба по специальным формулам – применяется в тех случаях, когда проведение восстановительных мероприятий невозможно (например, при загрязнении атмосферы). Экологические инспекторы, как правило, не выясняют, возможно ли проведение восстановительных мероприятий, и сразу предъявляют претензии о возмещении ущерба по косвенному методу. Впоследствии, когда компании поднимают этот вопрос в судах, инспекторы зачастую приводят пояснения, которые вряд ли можно назвать обоснованными. Например, к одной компании был предъявлен иск о возмещении ущерба окружающей среде, вызванного размещением отходов без экологического разрешения.  Сумма ущерба была исчислена по косвенному методу. Инспектор обосновал применение косвенного метода следующим образом: компания в соответствии с Налоговым кодексом РК оплатила в бюджет платежи за размещение этих отходов в 10-кратном размере, следовательно, она сама признала оценку ущерба по косвенному методу. Мы считаем такой подход совершенно незаконным и необоснованным: плата за эмиссии не является оценкой ущерба от размещения отходов, и компания, выполнив плату за эмиссии, исполнила налоговые обязательства.

Приведем еще один пример. Многие производственные объекты суды признают источниками повышенной опасности. Согласно гражданскому и экологическому законодательству РК, вред, причиненный источником повышенной опасности, возмещается его владельцем независимо от его вины. Владелец источника повышенной опасности освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. На практике была ситуация, в которой прокурор утверждал, что деградация (истощение) природных ресурсов вызвана деятельностью конкретной компании. При этом он заявил, что объекты компании являются источником повышенной опасности, поэтому доказывать, что вред причинен именно ее объектами, он не обязан. Полагаем, это этот подход также не имеет под собой оснований: истец освобождается от доказывания вины владельца источника повышенной опасности, но никак не причинной связи между действием источника и возникновением вреда. Иными словами, прежде чем предъявлять к компании какие-либо требования как к владельцу источника повышенной опасности, причинившего вред, необходимо установить причинно-следственную связь между действием источника повышенной опасности и возникновением ущерба.
В законодательстве и на практике имеется и множество других нюансов, которые могут существенно повлиять на исход дела. Знания о таких тонкостях накапливаются с опытом – в процессе оказания природопользователям услуг по представительству их интересов в судах. Наши юристы имеют многолетний опыт оказания таких услуг, и, при необходимости, смогут оказать квалифицированную помощь Вам.

Споры в области недропользования
Компании-недропользователи очень часто вовлекаются в споры о правах, вытекающих из законодательства РК о недрах и недропользовании. Чаще всего такие споры возникают в связи с расторжением Компетентным органом или местными исполнительными органами контрактов на проведение операций по недропользованию, которое может иметь место по различным основаниям, но в большинстве случаев применяется за существенное нарушение компанией условий контракта на недропользование или программой работ, которая разрабатывается и утверждается во исполнение контракта. Однако споры могут возникать и по другим причинам, например, в результате нарушения одним недропользователем прав другого, несвоевременной выдачи государственным органом разрешения или согласования, необходимого для осуществления недропользования и т.д.

Юристы  GRATA рады предложить Вам следующие услуги по защите интересов Вашей компании в ходе разрешения экологических споров и споров в области недропользования:
- Досудебное урегулирование споров в области недропользования;
- Представительство интересов компании в судах;
- Консультации по вопросам, возникающих в ходе судебных  разбирательств.

Консалтинг по эколого-правовым вопросам

Юридический консалтинг по вопросам применения экологического законодательства становится все более востребованным видом юридических услуг в крупном бизнесе, связанном с добычей, переработкой и экспортом природных ресурсов, оборотом химических и радиоактивных веществ, строительством крупных промышленных объектов, операциями с отходами производства и потребления и др.                             

Недооценка компаниями возможных последствий нарушения экологического законодательства зачастую приводит к тому, что эти компании оказываются перед фактом экономической нецелесообразности продолжения своей деятельности в силу крупных исков, штрафов, обязательных платежей в бюджет, либо в результате отзыва необходимых лицензий и разрешений.

Юристы GRATA могут дать Вам консультации по всем интересующим Вас вопросам экологического права РК, включая, но не ограничиваясь следующими:

Консультации по экологическим разрешениям

Деятельность компаний, как правило, сопровождается эмиссиями в окружающую среду: выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, сбросами сточных вод, размещением в окружающей среде отходов производства и потребления.

Экологический кодекс РК требует, чтобы эмиссии в окружающую среду осуществлялись только при наличии экологического разрешения, в котором устанавливаются конкретные допустимые объемы загрязнений (нормативы эмиссий в окружающую среду). В соответствии с Налоговым кодексом РК, за эмиссии в окружающую среду взимается плата в бюджет.

Осуществление эмиссий без  экологического разрешения, а также превышение нормативов эмиссий, установленных в разрешении, влечет увеличение норматива платы в 10 раз. Кроме того, это правонарушение взыскание в пользу государства суммы вреда окружающей среде и административного штрафа (как правило, в очень крупных размерах).

Юристы GRATA предлагают Вам свои консультации по вопросам о порядке и условиях получения экологических разрешений, реализации вытекающих из них прав и прекращения их действий. Обращаем Ваше внимание, на то что на практике время от времени возникают проблемы, связанные с неоднозначностью закрепленных в законодательстве требований, касающихся эмиссий (см. Проблема определения эмиссий в окружающую среду). Наши юристы во всех случаях помогут Вам принять правильное решение, основанное на тщательном анализе законодательства РК и сложившейся практики его применения.

Обращение с отходами производства и потребления
 
Осуществление хозяйственной деятельности, как правило, связано с образованием отходов. Поэтому к большинству компаний,  действующих в Казахстане (к горнодобывающим, нефтяным, металлургическим, торговым, сервисным и многим другим), применяются требования законодательства РК об отходах производства и потребления.

Правовое регулирование обращения с отходами состоит из множества аспектов. Это и классификация отходов, и платежи за их размещение, и выдача разрешений на их размещение в окружающей среде, и установление требований к хранилищам отходов, и многое другое. Невыполнение требований законодательства, предъявляемых к обращению с отходами, может повлечь для компании серьезные негативные последствия: административную ответственность, налоговые доначисления, взыскание вреда окружающей среде.

Юридическая фирма GRATA предлагает Вам свои консультации по вопросам обращения с отходами производства и потребления. В частности, мы оказываем следующие консалтинговые услуги:
1. Проверка документов компании в части обращения с отходами производства и потребления (материалов ОВОС, нормативов обращения с отходами, паспортов опасных отходов, разрешений на эмиссии и др.) с целью выявления нарушений экологического законодательства и разработки рекомендаций по их устранению;
2. Анализ отдельных проблемных ситуаций и поиск путей их разрешения;
3. Анализ актов государственных органов, материалов гражданских дел и дел об административных правонарушениях в целях оценки перспектив защиты интересов компаний, вовлеченных в процесс обращения с отходами.
Учитывая Ваши пожелания, а также условия той или иной конкретной ситуации, мы можем оказать Вам и другие консалтинговые услуги по вопросам обращения с отходами производства и потребления.

Обращаем Ваше внимание на то, что риски в сфере обращения с отходами обусловлены не только применением достаточно жестких мер ответственности, но и сложностью самих требований, которые, к тому же, зачастую очень трудны для понимания в силу наличия в законодательстве множества пробелов и противоречий…

Поэтому для того, чтобы найти правильное решение в том или ином конкретном случае, необходимы углубленные знания законодательства РК, регламентирующего процесс обращения с отходами, а также значительный опыт в сфере его применения.

Это мы можем проиллюстрировать на следующих примерах.
В Налоговом кодексе РК ставки платы за размещение отходов установлены для каждого уровня их опасности. Отдельно Налоговый кодекс предусматривает пониженные ставки платы за размещение вскрышных пород, шлаков, шламов и хвостов обогащения. Однако этим видам отходов, как правило, тоже присваиваются уровни опасности.

В то же время, если плату за размещение этих отходов подсчитать по ставкам, установленным для соответствующих уровней опасности, то она становится непомерно высокой.  Поэтому путем тщательного анализа ряда нормативных правовых актов компании в такой ситуации следует доказывать, что плата за размещение шлаков, шламов, хвостов обогащения, вскрышных пород должна исчисляться по пониженным ставкам, даже если такие отходы отнесены к определенному уровню опасности.

В другом случае, также на основе сравнительного анализа ряда нормативных правовых актов, нам удалось доказать, что иск о возмещении вреда окружающей среде, причиненного самовольным размещением отходов производства, был предъявлен к ненадлежащему субъекту.

Были в нашей практике и споры о праве собственности на отходы производства, которые содержали ценные компоненты и были пригодны для экономически эффективной утилизации. В данной ситуации наши юристы обосновали, что эти отходы не относятся к техногенным минеральным образованиям и могут находиться в собственности нашего клиента.

Выводы и рекомендации юристов GRATA помогали компаниям снизить свои риски и защитить свои права и во множестве других случаев.

Наши юристы прекрасно разбираются в экологическом законодательстве РК, постоянно пополняют свой опыт оказания консалтинговых услуг, систематически обобщают информацию о конкретных проблемах, возникающих на практике, и возможностях их устранения. Поэтому наши услуги могут оказаться очень полезными и для Вас.

Мы готовы обсудить с Вами возможности нашего сотрудничества в любое удобное для Вас время.

Учет экологических требований в договорной практике

Законодательством РК экологические требования предъявляются не только к хозяйственной деятельности в целом, но и к отдельно взятым сырью, продукции и оборудованию. Следует отметить, что эти требования предъявляются, как правило, к поставщикам или подрядчикам, которые производят или продают  конкретную продукцию, сырье или оборудование. Однако нарушение указанных требований  может воспрепятствовать использованию таких товаров лицами, которые их приобретают.

Например, импорт, экспорт озонразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озонразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего такие вещества, допускаются только по специальному разрешению органов охраны окружающей среды. Для беспрепятственного получения разрешения необходимо заблаговременно истребовать у продавца сертификат соответствия, выданный аккредитованным для этого органом в РК, либо иностранной организацией. В последнем случае сертификат должен быть признан в Республике Казахстан в установленном законодательством порядке. Отсутствие такого сертификата у продавца может повлечь невозможность ввоза покупателем приобретенного оборудования в РК.

Иногда несоответствие материала или оборудования экологическим требованиям может повлечь не только  невозможность его использования, но и привлечение приобретателя к юридической ответственности за сам факт его хранения. Например, после приобретения строительных материалов иногда выявляется их несоответствие Нормам радиационной безопасности. А хранение оставшихся без использования материалов создает риск привлечения их владельца к гражданско-правовой ответственности за ущерб окружающей среде за размещение в ней радиоактивных строительных материалов, наравне с размещением радиоактивных отходов.

Поэтому при заключении и исполнении договоров компаниям могут понадобиться следующие виды юридических услуг:
- составление полного перечня экологических требований законодательства РК, предъявляемых к ввозу, вывозу из РК, хранению, эксплуатации или утилизации конкретного вида продукции, материалов и оборудования;
- анализ договоров и оценка правовых последствий их применения, которые могут возникнуть под влиянием экологических требований законодательства РК к продукции, материалам, оборудованию;
- составление полного перечня разрешительных документов, необходимых для ввоза, вывоза из РК, хранения, эксплуатации и утилизации материалов, продукции и оборудования.

ТОО «Юридическая фирма ГРАТА» имеет значительный опыт в предоставлении таких услуг и будет рада помочь Вам в Ваших делах.

Участие в государственных экологических проверках

Практически каждая компания, имеющая отношение к недропользованию, периодически сталкивается с инспекторскими экологическими проверками, которым подвергается ее деятельность. Поэтому всем предпринимателям необходимо точно знать требования законодательства, предъявляемые как к порядку проведения проверок, так и к мерам реагирования на их результаты.

Это позволит им выбрать для себя наиболее полезную тактику: во-первых, еще до проверки, не допустить совершения наиболее распространенных правонарушений (потому что именно на их выявление обычно нацеливаются контролирующие органы); во-вторых, противостоять нарушениям своих прав и создать все условия для того, чтобы впоследствии можно было оспорить незаконные действия инспекторов и защитить себя от необоснованного  применения юридической ответственности и других мер принудительного характера. Подробнее см. здесь.

Юристы GRATA предлагают Вам свои услуги по представительству интересов Вашей компании при проведении инспекторских и прокурорских экологических проверок. В частности, наши юристы могут  присутствовать при проведении проверки, оценивать законность действий государственного инспектора или прокурора, давать от имени компании пояснения, заявлять возражения, давать консультации сотрудникам компании, участвующим в проверке, оценивать результаты проверки и их правовые последствия для компании, давать консультации по вопросам целесообразности обжалования результатов проверки.